尽管公众对数据中心的反对声浪日益高涨，导致项目支持率急剧下降和地方限制措施增多，但数据中心的建设热潮并未因此停歇。其背后强大的经济驱动力——即对计算能力的巨大需求和项目选址的灵活性——使其能够克服地方阻力。最终，地方性的反对或许能改变数据中心的建设地点和方式，但除非出现全国性的政策干预或需求崩溃，否则这一建设狂潮本身极难被彻底阻止。
日益增长的公众反对浪潮
民众对在家附近新建数据中心的态度正变得越来越消极。调查显示，公众的支持率在短短一年内急剧下滑。
一项民意调查显示，仅有 15% 的美国人支持在他们所在地区建设数据中心，而 75% 的人表示反对。就在一年前，这两个数字还分别是 43% 的支持和 42% 的反对。
这种强烈的反对情绪已经转化为实际的政治行动。从州长候选人争论谁更“讨厌”数据中心，到一些州政府出台新的限制措施，政治风向正在转变。面对地方的强烈反对，数据中心项目的取消率也创下新高。
- 2024年底，约 20% 的争议项目被取消。
- 到了2026年上半年，这一数字已接近 50%。
建设热潮远超反对声浪
尽管反对声音巨大，但有两个基本事实同样不容忽视：
- 针对数据中心的抵制情绪确实非常强烈。
- 但数据中心的建设规模甚至更为庞大。
虽然已有超过500个司法管辖区出台了限制或禁令，但这仅占美国所有县的一小部分。截至7月底，超过90%的美国县在数据中心开发方面没有重大限制。
许多看似严厉的政策，实际影响也有限。例如，德克萨斯州的暂停令并不阻止所有项目，特别是那些能通过现场天然气自给自足的项目。
更重要的是，新增的建设项目远远超过了被取消的项目。
- 今年上半年，因地方反对而被取消的数据中心容量约为 13吉瓦。
- 然而，仅在同一时期的前三个月，就有至少 36吉瓦 的新容量被添加到待建或在建的项目管道中。
行业分析师认为，近期的反对浪潮和政策干预并未实质性地改变全国数据中心容量的增长轨迹。
AI 基础设施建设为何如此强韧？
数据中心建设热潮之所以如此有韧性，主要有两个原因：
对计算能力的天文数字般的需求。 随着AI模型越来越大，以及企业和消费者对数字服务的依赖加深，计算能力的供应远未满足需求。商业地产公司JLL的报告指出，北美 99% 的数据中心都已被占用，而在建容量中 95% 也已被预订。
项目选址的极强灵活性。 与住宅开发不同，数据中心（尤其是用于训练AI模型的超大规模设施）可以建在任何有土地、光纤、少量劳动力和电力的地方。现在许多数据中心甚至开始自建发电厂，这进一步降低了对电网的依赖。
“我认为公司将需要打开钱包，确保社区获得明确的利益，”Meta董事会成员约翰·阿诺德表示。“总会有地方会举手说，‘只要有足够的好处，我们欢迎你进入社区。’”
这种高需求和选址灵活性的结合，意味着开发商总能找到愿意接纳项目的地区，尤其是在那些急需税收和投资的乡村地区。
地方性限制的真正影响
对于那些因担心气候变化或AI技术本身而反对数据中心的人来说，这一现实带来了复杂的启示。
如果地方禁令无法阻止建设，那么在注重环保的地区实施禁令，可能只会将项目推向能源结构更不清洁、环境管制更宽松的地方。因此，对这些地区的环保主义者而言，与其全面禁止，不如通过监管来推动数据中心的发展，例如要求它们为清洁能源和电网扩建提供资金。
对于担心AI带来大规模失业或生存风险的人来说，地方禁令的作用也仅限于在边际上减缓建设速度。
只要超大规模数据中心的选址仍然灵活，并且科技公司资金充足，AI基础设施就会在某个地方被建起来。
这场数据中心的“反叛”运动声势浩大，但它面对的是人类历史上最大的投资狂潮之一。除非AI行业的泡沫破裂，否则其建设步伐将极难停止。然而，它在哪里建设、如何供电、以及社区能从中获得什么，这些问题仍然有待商榷和争取。