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联合国支持的霍尔木兹海峡重开计划：能否打破僵局？
当前，关于霍尔木兹海峡的局势充满了矛盾信号。美国声称即将与伊朗达成协议，而伊朗方面则予以否认，并表示正与阿曼商讨建立一条临时的安全通道。在这种僵持不下的背景下，一份由联合国支持、国际商会（ICC）协助制定的重开计划浮出水面。该计划借鉴了成功的“黑海谷物倡议”经验，旨在通过一个中立的治理框架来化解僵局。它不仅要处理军事上的冲突，更关键的是要重建船东、保险公司、贸易商等整个经济生态系统的信心，为恢复这一关键贸易航道的正常运作提供一个切实可行的方案。
要点
- 1局势混乱：美国与伊朗就霍尔木兹海峡谈判问题发表了完全矛盾的声明，导致外界对真实情况感到困惑。
- 2中立方案：国际商会（ICC）借鉴“黑海谷物倡议”的成功经验，协助设计了一个由联合国支持的中立机制，旨在通过非升级方式解决争端。
- 3核心机制：计划将在阿曼塞拉莱设立一个联合协调中心（JCC），负责监督、核查和报告船只通行情况，以确保航运安全和透明。
- 4主要障碍：计划的成功取决于各方（尤其是伊朗）的同意，而之前美伊谅解备忘录中模糊的第五条款已成为主要分歧点，加剧了不信任。
视角
国际商会（ICC）秘书长
主张建立一个能被整个“经济生态系统”接受的中立治理机制。他强调，仅靠口头宣布无法让航道恢复运作，必须有实际、可信的检查和治理来重建市场信心。
伊朗
否认与美国进行谈判，并声称正与阿曼讨论建立一条临时安全通道。德黑兰认为，早前签署的谅解备忘录赋予了其管理海峡航运的权利，但这一解释遭到美国反对。
美国
释放出谈判即将开始的积极信号，但其说法未能得到伊朗证实。同时，美国不承认伊朗对谅解备忘录第五条款的解释，认为伊朗无权单方面管理海峡。
计划核心机制
该计划的核心是建立一个由联合国项目事务署（UNOPS）领导，并有联合国贸易和发展会议（UNCTAD）及国际海事组织（IMO）代表参与的联合协调中心（JCC）。该中心将设在阿曼南部的塞拉莱，远离冲突的直接区域。其主要职责是促进安全航运走廊的建立，监督化肥及相关原材料的装载，核查和监控参与船只，并每周发布活动报告以保证透明度。成员将每日开会，审查船只请求，并为进出海峡的船只提供“无冲突”的航行路线，从而在冲突中创造一个可预测和安全的环境。
主要挑战与症结
尽管计划设计精良，但其实施面临巨大挑战。最大的症结在于各方之间严重缺乏信任。一份旨在建立互信的美伊谅解备忘录第五条款，因其措辞含糊，反而成了争论的焦点。伊朗认为该条款赋予其管理海峡的权力，而美国对此持异议。
“第五条款是一个挑战，因为伊朗人显然从中得出的结论是，他们被赋予了建立霍尔木兹海峡航运管理机制的权利，而美国对这种解读表示异议。”
此外，该计划并非强制性的，它的推行完全依赖于冲突各方都认为它是一项有价值的倡议并同意推进。在当前互不信任的环境下，让所有相关方达成共识是实现和平重开海峡的最大难题。
Q&A
Q: 这个计划和“黑海谷物倡议”有什么相似之处？
A: 两者都采用了一个相似的逻辑：在冲突地区通过一个中立的、受信任的第三方（如联合国）来管理一条关键贸易路线。它们不直接解决政治冲突，而是通过提供实际的经济激励（乌克兰出口谷物，俄罗斯出口化肥）来创造合作空间，目标是确保商业活动能够继续进行。
Q: 为什么说仅靠宣布“海峡开放”是行不通的？
A: 因为真正的贸易畅通需要一个完整的“经济生态系统”的参与，包括船东、海员、保险公司、港口运营商和金融家。这些人需要确定的、可预测的安全保障才会重新投入业务。如果没有一个可靠的、中立的机制来提供这种保障，仅仅是政治上的宣布并不能让他们承担巨大的商业和安全风险。
你知道吗？
尽管这个复杂的机制听起来需要很长时间来建立，但国际商会秘书长表示，该方案已经准备就绪，在几周内甚至更短的时间内就可以部署。然而，他同时强调，一个可行的贸易走廊不能简单地“宣布”存在，它的成功完全取决于冲突各方是否愿意坐下来，并相信这个由联合国主导的中立方案。
来源
 | 联合国支持的霍尔木兹海峡重开计划，能否打破当前僵局？ |
| 霍尔木兹海峡谈判局势扑朔迷离，《财富》独家获取联合国支持的通道重开计划 |