关于如何制定美国的人工智能（AI）政策，尤其是在应对中国日益强大的开源模型方面，特朗普政府内部存在着广泛分歧。政策的最终走向并非由统一协调决定，而是由一小群在不同部门、观点各异且与总统关系最密切的官员所主导。这些关键人物的立场和影响力，将直接塑造美国在AI竞赛中的未来策略。
“这不是一场有两个阵营的争论，而是一场有十个阵营的争论。”
霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick)
商务部长
卢特尼克在AI政策辩论中扮演着越来越重要的角色，因为他通过工业和安全局（BIS）监督出口管制。
- 立场： 他持有一种中间立场。一方面，他考虑激励美国顶尖实验室创建自己的开源模型以抗衡中国；另一方面，他曾对 Anthropic 公司实施出口管制以使其合规。
- 关键行动： 他曾公开淡化中国月之暗面（Moonshot AI）公司 Kimi K3 模型的能力，认为其在关键测试中不如美国的领先模型。
阿尔温德·拉曼 (Arvind Raman)
人工智能标准与创新中心（CAISI）代理主任
作为卢特尼克在商务部的最高副手，拉曼已成为政府与AI行业之间的主要联络人。
- 关键行动： 他的团队花费数周时间与 Anthropic 公司的技术团队会谈，共同制定了更强的安全措施，以防止其最强大的 Fable 5 模型被“越狱”（jailbreak）。
肖恩·凯恩克罗斯 (Sean Cairncross)
国家网络总监
凯恩克罗斯对中国的AI实验室采取了更为强硬的态度。他在白宫拥有制定政策以对抗AI潜在国家安全风险的权力。
- 背景： 尽管他缺乏技术或AI经验，但他被认为正努力应对AI带来的国家安全难题。
- 核心关切： 他和他的团队专注于遏制中国实验室通过一种称为“蒸馏”（distillation）的做法来训练其模型——即利用顶尖的美国模型来提升自身能力。
戴维·萨克斯 (David Sacks)
前AI沙皇
作为一名科技投资者，萨克斯至今仍是特朗普在AI领域最有影响力的顾问之一，即使在离任后也与总统保持着直接联系。
- 立场： 他坚定地主张对所有AI采取“不干预”的放任自流方式。
- 关键行动： 他曾成功在最后时刻介入，削弱了一项行政命令中的部分监管条款。他利用社交媒体公开表示，对中国模型的担忧是过度的，只要美国持续创新就能保持领先。
苏西·威尔斯 (Susie Wiles)
白宫幕僚长
作为特朗普的最高政治助手，威尔斯是所有政策提案送达总统之前的最终审查者。无论是卢特尼克、凯恩克罗斯还是贝森特的提议，都必须经过她的审视。在许多问题上，她的决定往往是最终决定。
斯科特·贝森特 (Scott Bessent)
财政部长
作为负责美中贸易关系的最高官员，贝森特对中国AI采取了最激进的立场。
- 立场： 他将“蒸馏”行为斥为“知识产权盗窃”，并威胁要对中国实验室实施制裁。
- 核心主张： 他认为美国及其西方盟友需要更快地开发自己的开源模型，否则将在AI竞赛中输给中国。
卢克·佩蒂特 (Luke Pettit)
财政部金融机构助理部长
在贝森特的领导下，佩蒂特已成为财政部在AI问题上的具体负责人。
- 部门关注点： 财政部作为一个整体，非常关注AI“失控”的风险。他们担心一个模型即使是无意中关闭交易头寸或访问敏感金融信息，也可能对经济造成毁灭性打击。