一份由白宫预算与管理办公室（OMB）提出的新规草案，旨在彻底改变联邦资金的分配方式。该计划将用政治任命官员取代公务员和同行评审专家，来决定数千亿美元科研、基建及艺术等领域经费的去向。批评者认为，这是特朗普政府巩固权力、惩罚政治对手和推行党派议程的工具，将严重威胁科学研究的独立性并破坏联邦与州之间的财政合作关系。
新规的核心：将资金分配政治化
这项名为“联邦财政援助条例”的提案，由“2025计划”的设计师、OMB 主任罗素·沃特（Russell Vought）主导。其核心变革是：
- 废除专家评审： 当前，大部分政府拨款由公务员和同行评审小组根据专业标准评估。新规将把最终决定权交给 高级政府政治任命官员。
- 设立“政治正确”标准： 拨款申请可能会因不符合总统当时的议程而被拒绝。
- 随时终止拨款： 已经发放的资金也可能因同样的原因被随时叫停。
“整个联邦政府将变成一个巨大的‘小金库’，用来奖励与政府结盟的人，并惩罚其他所有人。” —— 华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里
广泛而深远的影响
这项提案将影响从国家艺术基金会到交通部的各类机构，涵盖从地方舞蹈表演到大型基础设施项目的各种资金。
前国家卫生研究院项目主任伊丽莎白·吉内西（Elizabeth Ginexi）指出，这项改变将把 联邦政府与各州之间整个财政伙伴关系置于政治控制之下，而这一切无需国会法案批准。她强调了一个关键事实：
“联邦拨款并非各州和社区运作的边缘部分。平均而言，州政府每花一美元，就有 36 美分来自联邦政府。”
这一计划已经引起了包括全国城市联盟、学校负责人协会和全国非营利组织委员会在内的众多团体的担忧。
对科学研究的直接打击
科研组织对该提案的反对尤其强烈。美国科学促进会负责人苏迪普·帕里克（Sudip Parikh）称此举是 “一次无耻的权力攫取”，将使未来的科学发现变得更加渺茫。
具体措施包括：
- 禁止国际合作： 提案将禁止联邦资金用于支持美国研究人员与许多其他国家同行的合作。
- 破坏全球监测系统： 国际空间站、全球气象监测和流行病监测等依赖国际合作的项目都将受到威胁。
持续存在的系统性破坏
在这一提案出台之前，政府已经采取了多种方式来破坏科学。
- 冻结经费： 去年，政府终止或冻结了近八千项研究经费。尽管法院下令恢复其中许多项目，但仍有约三分之一（总计 14 亿美元）的资金尚未发放。
- 削减预算： 特朗普提议将国家科学基金会（NSF）的预算削减一半以上。国会拒绝后，政府便通过拒不支付资金的方式来抵制。
- 任命与解雇： NSF 已有 15 个月没有主任，而特朗普提名的候选人是一位没有科学背景的金融家。此外，总统还突然解雇了 NSF 科学顾问委员会的所有 22 名成员，当时他们正准备完成一份报告，显示中国已在关键科学领域超过美国。
这些动荡已经对科研生态造成了实际损害。麻省理工学院（MIT）校长报告称，该校的研究生入学率下降了约 20%，并称这是 “国家的损失”。
政治盘算与最终目标
OMB 计划在 10 月 1 日前敲定新规。选择这个时间点并非偶然，目的是在中期选举前将此规则固定下来。这样，即使民主党控制了国会，政府也可以继续利用资金规则来控制拨款对象。
正如系统思想家多内拉·梅多斯（Donella Meadows）所言：“对规则的权力才是真正的权力。”