尽管美国总统宣称与伊朗的“协议已签署”，但这更像是一份为期60天的临时备忘录，而非最终协议。其主要目的是延长脆弱的停火、恢复霍尔木兹海峡的航运，为后续就核计划等复杂议题的谈判创造条件。这表明，尽管美国通过战争和制裁削弱了伊朗，但最终仍不得不重返外交轨道。然而，由于协议细节保密，已引发美国和伊朗双方鹰派、美国国会及以色列的强烈质疑，未来能否达成持久和平仍然充满变数。
这不是一份最终协议
所谓的“协议”并非具有永久性的最终解决方案，而是一个为达成真正协议创造条件的初步步骤。
- 目标： 将摇摇欲坠的停火延长 60天，并确保商业航运能再次不受阻碍地通过霍尔木兹海峡。
- 后续步骤： 利用这段喘息时间，双方将着手处理更复杂的问题，例如如何管理伊朗的 核计划。
- 签署方： 据称，美国总统、副总统和伊朗议会议长已数字签署了这份备忘录。
这份备忘录本身就是一种承认：美国无法仅通过战争或经济压力来解决伊朗问题。
重返外交的无奈
尽管战争削弱了伊朗的军事力量并重创其经济，但美国发现自己除了重试外交之外别无选择。
最初，霍尔木兹海峡的航运是畅通的。伊朗在战争开始后封锁了海峡，以此制造了如今在谈判桌上使用的筹码。相比之下，美国发动冲突时的 最初目标一个也未实现。
来自各方的质疑与压力
这份尚未公开的协议在宣布后立即引发了多方势力的不满和担忧。
- 美国鹰派： 认为美国为了换取海峡的重新开放而过快地放弃了太多。他们主张应支持伊朗人民推翻现有政权，而不是与之谈判。
- 美国国会： 无论是共和党还是民主党，都要求政府立即公布协议全文并向国会简报。协议的保密性被视为谈判不力的信号。
- 伊朗强硬派： 认为德黑兰过早放弃了封锁海峡带来的战略优势。他们要求获得 长期的经济减免保证，而不仅仅是临时谅解。
- 以色列的立场： 以色列对这一进展感到不满，并继续对黎巴嫩境内的伊朗代理人真主党发动袭击。这让伊朗怀疑美国是否能有效约束其盟友。
“我们知道，几乎整个以色列政界都对正在发生的事情感到不满。”
前路漫漫：挑战与不确定性
从一份临时备忘录走向持久和平的道路充满障碍。
谈判的核心在于 执行机制，即将制裁的解除与伊朗的具体行为挂钩。美国官员传达的信息是，如果伊朗遵守协议，“一切皆有可能”；反之则一无所有。
- 信任的建立： 最初的缓和措施可能包括有限的、对等的“小姿态”，以逐步建立信任。
- 内部阻力： 美国官员承认，执行过程中可能会遇到挑战，包括伊朗内部强硬派系的破坏。
- 军事姿态不变： 尽管谈判正在进行，美国将暂时维持其在该地区的现有军事部署。任何撤军都将取决于伊朗是否履行最终协议的承诺。
最终的考验在于，这份备忘录能否在国内政治和地区动荡彻底破坏其机会之前，转化为一份 持久的和平协议。