近半个世纪以来，伊朗一直通过扣押有价值的人员或资产来作为与美国及其盟友博弈的筹码。这种“以扣为筹”的策略已从最初的扣押人质演变为控制关键海上通道，伊朗利用此手段在多次危机中成功换取了资金解冻、囚犯释放和政治让步。尽管其军事和经济实力远不及美国，但通过控制霍尔木兹海峡、延长谈判和制造全球经济压力，伊朗将这种“人质逻辑”运用到了国际战略层面。当前的停火、制裁与海峡控制权谈判依然充满不确定性，双方都在试图将局势包装成各自的胜利。
以人质为武器的历史
近五十年来，伊朗通过扣押人员或资产，实施了一种成本极低却高效的战术。
- 1979年美国大使馆人质事件： 52名美国外交官被扣押444天，最终卡特政府解冻了 80亿美元 的伊朗资产并解除了经济禁运。
- 1984-1991年黎巴嫩人质危机： 与伊朗有关的黎巴嫩民兵扣押了二十多名美国人。伊朗通过斡旋释放人质，换取了美国的武器。
- 1985年环航847航班劫持事件： 伊朗的代理人——真主党，劫持了一架载有147人的航班。经过17天的对峙，最终迫使以色列释放了超过760名黎巴嫩什叶派囚犯。
这些行动，尽管违反国际法并受到全球谴责，却极大地增强了伊朗的自信和权力感。
策略的演变与延续
这种“以扣为筹”的做法在后来的几十年里不断为伊朗带来经济和政治利益。
- 个人扣押的持续： 在布什、奥巴马、特朗普和拜登政府期间，伊朗继续以访问伊朗的美籍人士为人质。例如，学者哈莱·埃斯凡迪亚里在2006年被捕，最终以相当于其母亲房产价值的保释金获释，这显示了该策略的有效性。
- 作为交易筹码：
- 2016年： 作为核协议的副产品，奥巴马政府通过释放被扣押的美国人（包括《华盛顿邮报》记者），换取了对7名伊朗人的释放，并让伊朗获得了 500亿美元 被冻结的资产及额外的 17亿美元。
- 2023年： 拜登政府解冻了 60亿美元 的伊朗资金，并赦免了5名被监禁的伊朗人，换取了5名被囚禁8年之久的美国人获释。
华盛顿倾向于从 实力 的角度看待与伊朗的谈判。德黑兰则从 占有 的角度看待它们……德黑兰的目标是在获取有价值的东西后拒绝归还，从而迫使美国屈服。
新的人质：霍尔木兹海峡
如今，伊朗将其惯用策略进行了升级，从扣押个人转向控制关键战略要地，有效地将全世界作为人质。
伊朗通过控制 霍尔木兹海峡，展示了其有能力让区域乃至全球经济陷入停滞。这条航道承载着全球五分之一的能源供应。
在当前的冲突中，伊朗要求解冻 240亿美元 的资产作为结束战争的价码之一。这个数字是2023年人质交易所涉金额的四倍，被伊朗革命卫队指挥官称为“美国必须通过的信任考验”。
谈判桌上的胜利叙事
在最新的外交博弈中，美伊双方都在努力构建一个对自己有利的胜利叙事。
- 伊朗的说法： 外交部长声称，协议将确保美国不再寻求推翻伊朗政权，这对其而言是 巨大的胜利。此外，协议还要求以色列从黎巴嫩撤军。
- 海峡的未来： 伊朗宣称，根据协议，霍尔木兹海峡未来将 永久处于伊朗控制之下，并计划对过往船只征收“服务费”。这将是德黑兰获取的重大、长期的战略和经济收益。
然而，所有这些条款都只是初步的意向，仍需经过艰苦的谈判，尤其是在引发战争的核计划问题上。
战略的风险与后果
尽管伊朗的策略看似有效，但也伴随着巨大风险。
一位曾在1979年被劫持的美国外交官约翰·林伯特评论道：“更大的相似之处在于，伊朗人总是 高估自己的牌，并对自己造成巨大伤害……当你开始相信自己的说辞时，情况总是很危险的。”
尽管如此，这个神权政体在经历了四十年的政治、经济危机和日益增长的公众骚乱后依然屹立不倒。
一位前伊朗核谈判代表认为，控制霍尔木兹海峡现在是伊朗 威慑战略 的一个主要组成部分，是对抗美国和以色列“疯子政策”的必要手段。
一位欧洲外交关系委员会的专家则指出，伊朗此举是别无选择，意在以一种 不对称的方式 施加全球性压力。然而，伊朗自身也面临着经济极限，封锁海峡使其每天损失超过40亿美元的石油收入。对他们而言，关键问题在于如何既能重新开放海峡，又能向国内宣示“抵抗带来了主权和权力的延伸”，从而巩固统治。