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美国,1898—1914年,概览(续)

美国在1898年前后面临三大深层危机,这些危机源于内战后制度安排的失效。首先,种族平等的承诺被系统性瓦解,法院判决、州法律和普遍的暴力剥夺了黑人的基本权利。其次,大型工业和金融资本的急剧扩张带来了垄断和激烈的劳资冲突,暴露了旧有政治经济体制的无力。最后,随着美国在国际舞台上角色的转变,扩张主义与反帝国主义的路线之争日益激烈,最终使1898年成为这些矛盾集中爆发的关键节点。

故障线一:种族问题

内战与重建时期曾确立了美国公民身份的平等期望,特别是第十四和第十五修正案,分别保障了平等的法律保护和投票权。然而,到1898年,这一承诺已名存实亡。这种倒退是通过多种手段共同实现的:

  • 最高法院的判决:法院的裁决为种族隔离提供了法律基础。在1883年的“民权案”中,法院裁定第十四修正案仅禁止州政府的歧视,而非私人歧视。更关键的是1896年的 Plessy v. Ferguson 案,确立了“隔离但平等”的原则,为公共生活中的种族隔离制度提供了宪法支持。

    约翰·马歇尔·哈伦大法官是唯一的异议者,他写道,这一判决如同“德雷德·斯科特案”一样错误,并将带来同样巨大的损害。事实证明他是对的。

  • 州立法:南方各州通过立法手段系统性地剥夺黑人的选举权。“密西西比计划”是其中的典型,它通过人头税、有选择性执行的识字测试、祖父条款和仅限白人参加的初选,几乎完全清除了该州的黑人选民。到1898年,密西西比州的黑人注册选民数量已从1870年代末的约19万人降至接近于零。

  • 暴力与私刑:在1890年代,美国记录了超过1200起私刑事件,平均每周超过两起,受害者绝大多数是黑人。然而,行凶者几乎从未被起诉,联邦政府虽有权干预,却选择了漠视。

这种种族界限的划分并不仅限于黑白之间。1882年的 《排华法案》 开创了一个新的原则:某些族裔因其种族身份而被认定为没有资格成为公民。这一原则后来被应用于其他群体,如在西海岸日益受到敌视的日本移民。此外,对南欧和东欧移民的歧视也十分普遍,当时的主流观点认为他们是劣等种族。

故障线二:大型企业的挑战

内战后,美国经济的理想模式是林肯式的“自由劳动”:个人通过努力工作可以获得成功,拥有自己的农场或店铺。然而,到1898年,这一图景被两个现象彻底颠覆:

  • 生产规模的剧增:卡内基的钢铁厂等大型企业通过技术革新,实现了前所未有的生产效率,使小型作坊完全无法竞争。例如,一个高炉的年产量从1.3万吨飙升至10万吨。

  • 合并与垄断:铁路和电报创造了全国性市场,资本市场的发展和法律工具(如信托和控股公司)的创新,推动了大规模的企业合并。标准石油公司控制了约90%的美国炼油业,各行各业都出现了类似的整合与垄断。

这种经济组织的巨大规模对美国原有的政治法律框架构成了严峻挑战。宪法的设计初衷是服务于一个由小农和家庭企业组成的共和国,而对于如何管理资源远超政府本身的托拉斯和金融巨头,则显得力不从心。

1895年,私人银行家J.P.摩根出手拯救濒临破产的美国财政部,这一事件完美地说明了私人资本的力量已经超越了旨在制约它的制度。

尽管1890年通过了 《谢尔曼反托拉斯法》,但法院的判决使其几乎失效。例如,在1895年的 United States v. E.C. Knight 案中,最高法院裁定该法不适用于制造业。讽刺的是,这部法律在打压工会方面反而更有效。

面对集中的经济权力,平民主义者主张将其拆分,恢复小规模经济。但这一努力在政治上失败了,因为技术、资本和规模经济所驱动的整合趋势不可逆转。与此同时,劳资矛盾日益激化,联邦政府在霍姆斯和普尔曼等罢工事件中,总是站在资方一边。这使得建立有序劳资关系(如集体谈判权)的制度框架在当时仍遥不可及。

故障线三:美国与世界

内战后,美国的外交政策基本局限于北美大陆,遵循避免“外国纠缠”的传统。然而,到1898年,几个因素使得这一框架显得过时:

  • 技术进步:远洋蒸汽技术彻底改变了海运。大西洋的航行时间从几周缩短到大约六天,船只的载货能力也大幅提升。这使得美国西海岸与亚洲之间的定期商业航行成为可能,从根本上改变了世界的战略和商业格局。

  • 地理与市场:美国获得加利福尼亚和俄勒冈后,拥有了太平洋海岸线,从而对亚洲贸易产生了前所未有的兴趣。广阔的中国市场被视为巨大的商业机遇。

  • 欧洲帝国的示范:当时,英、法、德等欧洲帝国正处于鼎盛时期,其繁荣、自信和全球影响力给许多美国人留下了深刻印象。一些人因此产生了羡慕和模仿的冲动,认为美国也应走上类似的伟大道路。

在这种背景下,两种截然不同的外交愿景开始对立:

  • 扩张主义愿景:这派观点认为,太平洋是奖品,亚洲是目的地。他们将夏威夷视为通往亚洲市场的垫脚石。

  • 反帝国主义愿景:这派观点则认为,美国的伟大恰恰在于它不是一个帝国。共和国的建立就是为了反对欧洲的殖民统治。 > “政府需经被统治者同意”不仅是建国原则,更是美国之所以与众不同和值得钦佩的根本所在。强行对未表示同意的人民进行殖民统治,是对美国理念的背叛。

1898年,因“缅因号”事件引发的战争为扩张主义者提供了机会。然而,他们的行动并未获得广泛的国民授权,其后果也将在随后的时代里引发持续的争论和反思。