特朗普政府最新签署的人工智能行政命令，要求主要公司自愿与政府分享模型进行安全测试，但这基本上只是将现有的合作形式化，力度有限。这一举措凸显了其在AI监管上长期存在的矛盾立场：一方面希望通过放松管制来保持技术领先，另一方面又因安全担忧和公众压力而做出收紧的姿态。最终，政府在安抚公众与取悦科技行业之间摇摆不定，未能采取实质性行动，而有效监管AI的机会窗口正在迅速关闭。
一项“有名无实”的行政命令
特朗普总统签署了一项新的行政命令，为顶尖的人工智能公司建立了一个流程。根据该命令，这些公司被要求：
- 在新模型向公众发布前，自愿与政府共享，以进行长达一个月的安全测试。
- 与政府合作，加强联邦、州和地方的网络防御能力。
然而，这项命令的实际约束力相当有限。人工智能专家丹尼尔·雷姆勒指出，该命令只是将已经存在的合作机制正式化了。
“这实际上是将美国政府与领先的人工智能公司之间已经发生的事情正式化。”
反复无常的政策信号
这项命令的颁布过程本身就充满了混乱和矛盾。特朗普政府在人工智能监管问题上的立场反复不定，几乎到了不连贯的程度。
- 推翻前任政策： 特朗普上任之初，曾废除拜登时代的一系列温和政策，称其为阻碍美国AI领导地位的“危险壁垒”。
- 模仿前任政策： 然而，新命令的核心内容，如自愿共享信息和利用AI加强网络防御，与他之前批评的政策惊人地相似。一名前政府顾问甚至认为，新政策比拜登的命令“侵入性要强得多”。
- 内部意见不一： 政府的前后两位人工智能顾问，戴维·萨克斯和迪安·鲍尔，对这项命令的看法截然相反。萨克斯曾因反对更严格的草案而促使总统取消签署，现在却称这个“缩水版”是“游戏规则的改变者”。
在关键领域的矛盾行为
这种自相矛盾的做法也体现在其他相关政策领域：
- 网络安全： 一方面，行政命令强调利用AI加强网络安全；另一方面，政府却削减了负责保护国家免受黑客攻击的网络安全与基础设施安全局（CISA）的资源，而该机构恰恰是执行这项新命令的主要联邦机构之一。
- 与Anthropic公司的关系： 政府似乎同时在拉拢和打压这家公司。总统曾称赞其领导层“智商高”，但同时又在法庭上阻止该公司参与大多数国家安全项目，并将其列为“供应链风险”。
- 对华政策： 为了在竞争中领先中国，特朗普主张放松对AI行业的管制。但与此同时，他却允许英伟达向中国公司出售其最先进的AI芯片，取消了前任政府为阻碍中国AI发展而设置的出口管制。
在公众与行业之间寻求平衡
政府在AI政策上的摇摆不定，很大程度上是受公众舆论驱动。随着AI技术进步，公众的忧虑也在增加。
这项行政命令让政府看起来像是在采取强有力的监管行动，但实际上并没有给科技行业带来太多实质性的要求。特朗普试图同时讨好公众和硅谷，但这种做法最终未能产生任何实质性的成果。
随着 Anthropic、OpenAI 及其竞争对手成为主要的经济和地缘政治力量，任何一个政府能够真正有效监管人工智能的窗口正在迅速关闭。希望这个窗口还没有完全消失。