尽管特朗普第二任期的行为(如扩大总统权力、打击政敌)证实了民主党关于“保卫民主”的警告,但这一口号并未能打动美国选民。许多选民更关心的是如何改进民主,而不仅仅是维持现状。本文探讨了三个关键的改革思路:一是改革被金钱和极端化扭曲的初选制度;二是警惕两党为政治利益而重划选区,损害少数族裔的代表权;三是认识到制度改革本身并非万能,核心问题在于改变鼓励极端对抗的政治激励结构。
尽管民主党一再警告特朗普对政治体系构成生存威胁,但“拯救民主”的口号最终碰壁。事实证明,特朗普的行为确实比以往任何时候都更像一个威权领导者,而非民选领袖。然而,选民的反应表明,他们的问题并非不关心民主,而是他们希望看到这个体系得到改进,而不仅仅是被保护。
超过 60% 的美国人对当前的民主状况不满意。许多人感到自己在政治进程中失去了发言权,无论是在总统选举(选举人团制度)、国会(不公正的选区划分)还是最高法院(终身任期)中,都感觉被边缘化。
政治的核心症结在于,选民感觉自己失去了影响力,被排挤在决策过程之外。
改进民主的三个关键思路
政治分析家艾米·沃尔特(Amy Walter)指出了改进民主的三个方向,而不仅仅是保护它。
1. 初选过程已被腐蚀
初选制度最初是为了将提名权从少数党魁手中夺回,但如今它产生了新的功能失调。
- 问题所在:大量的外部资金涌入初选,这些资金与特定议题或企业利益挂钩。同时,参与初选的选民往往在政治光谱上偏向极左或极右。
- 可能的解决方案:沃尔特建议设立一个全国统一的初选日,并采用开放式投票,允许所有选民参与,无论其党派归属。她承认这无法解决所有问题,但“至少能解决一个主要问题”。
2. 不公正的选区划分可能抹去少数族裔的代表权
最高法院的一项裁决削弱了《投票权法案》,使得共和党在选区重划中获得了优势。
- 短期威胁:在田纳西州、路易斯安那州和亚拉巴马州,三个以黑人为主的选区被重新划分,变成了安全的共和党选区。
- 长期威胁(两党皆然):这种做法也可能诱使民主党采取类似策略。为了在更多选区获胜,他们可能会将本党占优的黑人或西班牙裔选民分散到多个选区中。
沃尔特问道:“为了扩大优势,民主党愿意在多大程度上牺牲他们以黑人或西班牙裔为主的席位?” 这是一个“非常棘手”的难题,两党最终都可能认为,少数族裔的代表权并非优先事项。
3. 制度改革并非万能药
沃尔特警告说,单靠改革并不能治愈政治的弊病,并以加州为例。加州实施了多项选举改革,如开放式初选、便捷的选民登记和邮寄投票,但沃尔特指出,“这并不意味着这个州被治理得更好了”。
真正的问题在于激励结构本身已经崩溃。
一个“埋头苦干、把事情做好”的国会议员得不到任何好处;相反,这个体系“奖励那些制造最大噪音、造成最大破坏、拒绝任何妥协的人”。
沃尔特总结道,除非这种激励机制发生改变,否则“你可以进行所有你想要的改革,但如果人们觉得系统已经坏了,他们就不会参与进来。”