从 1935 年到 1975 年，经济学经历了一个“技术官僚”时代。以凯恩斯、萨缪尔森和索洛为代表的经济学家们相信，可以通过精密的数学模型和政府干预来“微调”经济，实现充分就业、价格稳定和资源的最优配置。他们发展了宏观调控、线性规划和人力资本等理论工具，并在二战后获得了巨大影响力。然而，这种信心在 20 世纪 70 年代被现实击碎，当时“滞胀”（即通货膨胀与失业率同时上升）的出现，使人们对经济学家精细调控经济的能力产生了严重怀疑。
技术官僚的黄金时代
20 世纪 60 年代是技术官僚经济学家的巅峰时期。他们深受政府信赖，认为自己有能力通过科学方法管理国家经济。正如戴维·哈尔伯斯坦在书中描述的，1965 年的经济顾问委员会对自己的能力充满信心。
这一时期的核心人物是保罗·萨缪尔森和罗伯特·索洛。他们的目标是证明，在技术官僚的帮助下，市场经济可以实现高效且公正的资源配置。
他们并不主张完全的计划经济，但他们的模型似乎也未排除这种可能性。
萨缪尔森的《经济分析基础》一书，将经济行为解释为约束条件下的最优化问题，大量运用微积分，并引入了“社会福利函数”这一概念工具，理论上可以用它来找到整个经济的最佳点。
关键理论与工具
技术官僚经济学家们建立了一套复杂的理论工具箱，试图理解和管理经济。
凯恩斯宏观经济学: 凯恩斯的《通论》开启了这一切。萨缪尔森通过“乘数-加速数模型”对其进行了完善，使其更具操作性。
菲利普斯曲线: 由萨缪尔森和索洛推广，它描述了失业率与通货膨胀之间的权衡关系。这成为当时宏观经济政策中最重要（也最具争议）的参考指标。
新古典生产函数: 索洛的工作核心。它强调了不同生产要素（特别是资本和劳动力）之间的可替代性。这一观点反驳了认为资源短缺将导致灾难的“固定配比”模型，也指出了早期增长理论的内在不稳定性错误。
人力资本: 芝加哥学派的贝克尔和明瑟通过发展“人力资本”概念，即教育和技能的价值，进一步完善了生产函数。
政府干预框架: 马斯格雷夫将技术官僚的干预分为三个“分支”：
- 配置分支: 纠正市场失灵，如补贴或征税。
- 分配分支: 通过税收和转移支付实现财富的再分配。
- 稳定分支: 调整总支出和税收以实现宏观经济平衡。
“滞胀”冲击与信心危机
技术官僚的信心在 20 世纪 70 年代遭遇了严峻挑战。通货膨胀和失业率同时上升的“滞胀”现象，让基于菲利普斯曲线的“微调”政策失灵了。
如果说 60 年代的经济学家认为自己在“微调”经济，那么 70 年代的继任者们甚至找不到正确的频道。
当时所谓的“微调”，主要指通过调整税收政策来影响经济，而不是像今天这样关注央行的货币政策。越南战争的升级和约翰逊总统“伟大社会”计划的庞大支出，使得通胀压力难以控制，技术官僚们对此也无能为力。
时代代表性文献
以下书目展示了该时代经济学研究的核心脉络。
宏观经济学
- 1936 — 凯恩斯, 《就业、利息和货币通论》
- 1937 — 希克斯, “凯恩斯先生与古典学派：一种建议性解释”
- 1939 — 萨缪尔森, “乘数分析与加速原理的相互作用”
- 1958 — 菲利普斯, “1861-1957 年英国失业与货币工资变化率之间的关系”
- 1960 — 萨缪尔森 & 索洛, “反通胀政策的分析性问题”
- 1968 — 弗里德曼, “货币政策的作用”
- 1972 — 卢卡斯, “预期与货币中性”
增长理论
- 1956 — 索洛, “对经济增长理论的贡献”
- 1957 — 索洛, “技术变革与总生产函数”
- 1961 — 菲尔普斯, “积累的黄金法则：一个为增长者准备的寓言”
- 1962 — 阿罗, “干中学（Learning by Doing）的经济含义”
微观经济学与一般均衡
- 1947 — 萨缪尔森, 《经济分析基础》
- 1958 — 多夫曼、萨缪尔森 & 索洛, 《线性规划与经济分析》
- 1959 — 德布鲁, 《价值理论》
- 1961 — 穆斯, “理性预期与价格运动理论”
- 1970 — 阿克洛夫, ““柠檬”市场：质量不确定性与市场机制”
社会福利与社会选择
- 1951 — 阿罗, 《社会选择与个人价值》
- 1954 — 萨缪尔森, “公共支出的纯理论”
- 1956 — 李普希 & 兰开斯特, “次优的一般理论”
公共财政与政策工具
- 1959 — 马斯格雷夫, 《公共财政理论》
- 1971 — 戴蒙德 & 莫里斯, “最优税收与公共生产”
- 1974 — 韦茨曼, “价格与数量”
人力资本
- 1962 — 贝克尔, “人力资本投资：理论分析”
- 1964 — 贝克尔, 《人力资本》
- 1974 — 明瑟, 《教育、经验与收入》