围绕选举区划（即“杰利蝾螈”）的政治斗争近期再次向共和党倾斜。这主要源于最高法院的一项决定削弱了《投票权法》，以及民主党在弗吉尼亚州推动的区划方案受阻。这些事件使得共和党在众议院选举中获得了明显的结构性优势，民主党可能需要赢得全国普选票超过四个百分点才能夺回多数席位。尽管民主党将面临巨大的政治压力去反制，但由于在许多蓝州和摇摆州受到州宪法的限制，他们的反击能力有限。因此，到 2028 年选举周期，美国国会的选区格局很可能将继续保持共和党略占上风的局面。
共和党如何再次占据上风
过去几个月，选区划分的平衡被打破，共和党获得了显著优势。最初，特朗普推动多个共和党州重新划分选区，但民主党似乎通过在弗吉尼亚和加利福尼亚的行动抵消了这一影响。然而，最近两件事彻底改变了局势：
- 最高法院削弱《投票权法》: 法院允许各州以“党派目的”为由，拆解少数族裔占多数的选区。这为南方各州开启了新一轮对民主党不利的选区重划，可能导致民主党失去五个或更多的席位。
- 弗吉尼亚区划方案被否: 弗吉尼亚州最高法院驳回了民主党制定的新选区地图，此举可能使民主党损失多达四个席位。
这两件事叠加，导致选区划分的平衡突然向右倾斜。僵局已被打破，共和党似乎将在中期选举中获得实质性优势。
目前来看，民主党需要以大约四个百分点的优势赢得全国众议院普选票，才有可能夺回控制权。
共和党未来的策略与限制
共和党在未来仍有机会进一步巩固优势，尤其是在 2028 年选举前。但他们也面临一些限制：
- 时间因素: 在得克萨斯和北卡罗来纳等州，由于初选已经举行，共和党无法在本次中期选举前进一步修改选区。
- 政治风险: 考虑到 2026 年的选举可能对民主党有利，共和党在划分选区时可能会采取相对谨慎的态度，避免因过度划分而导致己方席位在“民主党浪潮”中变得岌岌可危。
例如，共和党本可以在得州划出更稳固的共和党选区，但对潜在政治风险的担忧让他们没有走得太远。
民主党面临的困境与反击压力
民主党在反击共和党的选区划分方面困难重重，主要障碍是州宪法的限制。
- 在加利福尼亚、纽约和科罗拉多等蓝州，民主党若想划出更多有利于自己的选区，通常需要修改州宪法，这是一个漫长且不确定的过程。
- 弗吉尼亚州的尝试就是一个例子，该州最高法院以程序不当为由阻止了民主党的努力。
尽管困难重重，但如果民主党因选区划分不公而输掉众议院，他们将面临巨大的党内压力，要求其在所控制的州采取一切可能的手段进行报复。
“如果民主党什么都不做，共和党在 2028 年的选举中将处于非常有利的位置，即使是在他们本可能输掉的选举中……我很难相信民主党不会面临巨大的报复压力。”
这种报复性区划可能会导致国会中来自南方的黑人议员数量大幅减少，即使非白人议员总数不一定会出现断崖式下跌。
摇摆州的复杂局面
在密歇根、威斯康星、宾夕法尼亚和佐治亚等摇摆州，情况更为复杂。以下是影响这些州选区划分的几个关键因素：
- 能否完全控制州政府: 如果一个党派能同时控制州长职位和州议会，他们就有机会重划选区。例如，如果民主党完全控制佐治亚州，他们可能翻转四个以上的共和党席位。
- 划分的固有风险: 在政治倾向对半开的州，激进的选区划分风险很高。为了创造一个微弱优势的选区，可能需要将本党的票仓分散，这反而可能使这些选区在选举中变得脆弱。
- 现有的法律限制: 许多摇摆州已经通过州宪法修正案或法院裁决，对党派性选区划分设置了限制。
总体而言，红州（共和党控制的州）在选区划分上的自由度通常高于蓝州和摇摆州。
改革前景与 2028 年格局预测
只有当两党都无法从选区划分中获得明显优势时，才有可能通过一项禁止“杰利蝾螈”的跨党派法案。目前来看，如果共和党继续享有结构性优势，他们几乎没有动力支持此类改革。
尽管存在一些改革方案，例如成立无党派委员会、制定严格的地图绘制规则等，但在当前政治环境下实现的可能性很小。
展望未来，尽管民主党理论上拥有通过法律变革来消除更多共和党席位的潜力，但实现这一目标的道路充满障碍。更现实的预测是，到 2028 年，共和党仍将在众议院保持着微弱但关键的结构性优势，整体格局与今天大致相当。