美国政府在人工智能（AI）政策上看似突然转向，从主张放松管制变为要求在模型发布前进行联邦审查，但这并非真正的“变脸”。这一转变实际上由三大因素推动：首先，一个未公开的强大AI模型引发了严重的国家安全担忧；其次，其他国家和地区的AI立法对美国利益构成了地缘政治挑战；最后，随着关键顾问大卫·萨克斯被边缘化，硅谷的直接影响力有所下降。最终，AI治理的重心正从单纯的“创新优先”转向更加强调安全与战略控制。
政策转变的背后
表面上，特朗普政府的AI政策似乎发生了180度的大转弯，从废除安全法规、解除芯片出口管制，转变为要求对模型进行上市前审查。然而，华盛顿的观察家们认为，这一变化源于三个核心的动态发展。
- 新的国家安全威胁： Anthropic公司开发的一款名为“Mythos”的AI模型，因其在发现网络安全漏洞方面能力过强而未被公开发布。这让国家安全机构感到震惊，他们开始严肃面对一个新威胁：对手可能利用美国AI模型来攻击美国自身。
- 地缘政治与基础设施风险： 其他国家和地区，尤其是欧盟，正在制定自己的AI法规，这可能与美国的商业和国家安全利益相冲突。同时，地缘政治对手已开始直接攻击AI的关键基础设施。
- 内部影响力重塑： 亿万富翁、风险投资家大卫·萨克斯（David Sacks）被排挤出其AI与加密货币事务顾问的职位。这削弱了硅谷向白宫推销“不惜一切代价追求创新”议程的渠道。
当真正严肃的国家安全人士介入时，这个问题就很难被轻视或政治化了。
大卫·萨克斯的失势
大卫·萨克斯曾作为“特别政府雇员”，积极推动放松管制的议程。他不仅试图阻止各州制定自己的AI法律，其激进的策略也激怒了政治盟友，并试图将现有政府机构排除在AI政策制定之外。
他的影响力衰退有几个原因：
- 策略失败： 他试图强制推行对行业有利的政策，但最终疏远了共和党和MAGA阵营的盟友。
- 个人行为： 他公开批评了不喜欢被批评的特朗普总统。
- 问题复杂化： AI政策的范围已远远超出“促进创新”，扩展到了国家安全和地缘政治稳定等领域，这些问题已不是一个兼职顾问所能处理的。
新的AI治理格局
随着萨克斯影响力的减弱，一度被边缘化的联邦机构重新获得了权力。
美国商务部已指定人工智能标准与创新中心（CAISI）负责对商业前沿AI模型进行部署前测试，并已与xAI、微软和谷歌DeepMind等公司达成协议。这标志着政府正从倡导转为实际执行更严格的监管。
与此同时，地缘政治风险也在升级。例如，伊朗对位于阿联酋的亚马逊网络服务（AWS）数据中心发动了无人机袭击。
一位接近政府的科技政策顾问表示：“世界其他国家将这些（数据中心）视为关键基础设施。这就是为什么伊朗人首先轰炸了亚马逊的关键数据中心，因为他们知道这有多重要。”
尽管萨克斯仍然拥有特朗普的电话号码，并且作为亿万富翁在特朗普眼中仍有分量，但他在白宫核心圈的地位已大不如前。最近一次为英国国王查理三世举行的国宴上，众多科技巨头CEO受邀出席，但萨克斯却不在其中。
一位熟悉国宴政治的华盛顿内部人士直言不讳地评论道：
“他为什么会来？他已经不是白宫的核心圈人物了。”