美国最高法院在“Callais v. Louisiana”案中的裁决,对《投票权法》构成了致命一击。该裁决不仅会极大削弱联邦政府保护少数族裔投票权的能力,导致美国南方黑人政治代表性急剧下降,更通过对第十五修正案的狭隘解释,剥夺了国会未来通过立法纠正选举歧视的权力。这一判决的深层影响在于,它标志着司法至上的进一步巩固,将权力从民选的立法机构转移到了非民选的法院手中,从而削弱了民主制度本身。
一项里程碑法案的终结
1965年的《投票权法》并非一朝一夕或因单一原因而消亡,它是在多重因素下逐渐瓦解的。而最高法院在“Callais v. Louisiana”案中的裁决,是其中最具毁灭性的一击。
其后果本身就已足够严重。这项裁决将:
- 封堵几乎所有旨在通过公平选区划分来确保少数族裔政治参与的联邦投票权诉讼。
- 在未来的选区重划周期中,导致美国南方黑人政治代表性的崩溃,其程度自重建时代结束以来前所未见。
《投票权法》在此之前已经历了两次重大打击:
- 2013年 (Shelby County v. Holder): 法院废除了该法案的核心条款,该条款要求有歧视历史的地区在更改投票法律前必须获得司法部批准。
- 2021年 (Brnovich v. Democratic National Committee): 法院设立了新的法律标准,使得在联邦法院挑战有歧视性负担的投票规则变得几乎不可能。
然而,过去的打击虽然严重,但理论上国会仍有权通过新的立法来修复。Callais 案的判决改变了这一切。
不仅仅是破坏,更是阻止修复
Callais 案最深远和阴险之处在于,它关闭了未来国会通过新立法来应对选举中种族歧视的可能性。阿利托大法官主笔的多数意见,其核心是对《第十五修正案》的解释。
该修正案明确授予国会“通过适当立法来执行”投票权不受种族限制的权力。但阿利托大法官将其反转,把修正案变成了一个限制国会权力的工具。
阿利托的逻辑是,只有在证据确凿地表明州政府在稀释少数族裔政治权力时存在“歧视性意图”的情况下,才能追究其在《投票权法》下的责任。在实践中,要证明“意图”是极其困难甚至是不可能的。这意味着,即使国会未来通过一项旨在恢复投票权保护的新法案(如“约翰·刘易斯投票权促进法案2.0”),最高法院的保守派法官也几乎肯定会以该法案超越了国会权限为由,宣布其违宪。
政治上的自我循环与现实后果
Callais 案不仅仅是法律层面的打击,它还将通过改变政治版图来阻止未来的立法补救。
- 直接后果: 美国南方的多数族裔选区将消失,黑人民主党议员将被白人共和党议员取代。这可能导致美国历史上最显著的黑人国会代表权萎缩。
- 自我循环: 裁决削弱了最致力于维护少数族裔投票权的代表联盟,同时侵蚀了恢复投票权所需的道德权威和政治议程设置能力。被替换掉的议员恰恰是那些最可能为投票权而战的人。
更进一步,阿利托大法官的意见甚至为州立法者提供了一份如何使歧视性地图免受审查的“操作指南”:
“法院必须像对待其他任何种族中立的目标一样,对待党派优势。”
这句指导清晰地告诉共和党控制的州议会:放心大胆地取消黑人选区,只要声称这是为了获得共和党的党派优势,法院就不会干预。
最终目标:巩固司法至上
从根本上看,Callais 案不仅仅是关于投票权或选举机制,它是关于宪法民主本身。法院通过此案,明确宣告了一个原则:
“国会拥有‘执行权’,但没有‘决定什么构成违宪行为’的权力。”
这实际上是将解释宪法含义的权力完全收归法院所有。它 dismantling 了一个长期的宪政安排,即国会和法院共同阐述宪法基本保障的含义。现在,最高法院——这个最不向人民负责的政府部门——声称自己拥有定义宪法词语的唯一权力,并利用这种权力来固化歧视,同时堵死了民主社会实现其理想的道路。
正如卡根大法官在异议中引用的金斯伯格大法官的名言所说,《投票权法》是“我们国家历史上最重要、最有效、最有理据的联邦立法权行使之一”。如果连这样一部根植于宪法文本、具有道德紧迫性且成果显著的法律都无法免于司法践踏,那么没有什么法案是安全的。