特朗普政府正通过切断石油供应和威胁军事行动来对古巴施加“极限施压”，意图实现所谓的“政权更迭”。然而，单纯的经济封锁未必能推翻古巴政权，更可能的目标是迫使现政权在保留部分框架的情况下做出重大妥协。这场强硬政策的核心推动者是国务卿马可·卢比奥，他既被视为古巴政府的最大威胁，也可能因其鹰派背景而成为未来唯一能推动国会解除长期禁运的关键人物。
何为“拿下”古巴？
特朗普总统多次暗示古巴将是其政权更迭议程的“下一个”目标。但“拿下”古巴的实际含义可能并非完全推翻其现有政权。
- 灵活的“政权更迭”定义： 从美国在委内瑞拉和伊朗的行动来看，其对“政权更迭”的理解并不一定意味着彻底清除原有政权。例如，在委内瑞拉，美国默许前总统马杜罗的副手继续掌权。
- 寻求妥协而非颠覆： 针对古巴的策略，可能更侧重于通过极限施压，迫使古巴政府在经济改革、释放政治犯、赔偿美国资产等方面做出让步。
- 正在进行的谈判： 尽管言辞强硬，美国国务院代表团依然访问了哈瓦那，并提出了一系列具体要求，这表明谈判仍在进行中。
极限施压的效果如何？
自上世纪60年代以来，古巴一直受到美国的禁运，但近期的施压行动已将其推向新的困境。
- 切断生命线： 美国切断了委内瑞拉对古巴的石油供应，并威胁对任何向古巴输送石油的国家征收关税，这几乎形成了自1962年导弹危机以来最严厉的封锁。
- 民生危机： 封锁加剧了古巴本已严峻的经济状况，导致物价飞涨、停电频发，甚至引以为傲的医疗系统也濒临崩溃。
“这是一种不同程度的绝望。” —— 查塔姆研究所拉丁美洲高级研究员克里斯·萨巴蒂尼
然而，历史表明，仅靠经济压力可能不足以摧垮古巴政权。古巴曾在苏联解体后的“特殊时期”挺过了更为严重的经济危机。古巴政权的生存本能极强，为了维持权力，他们历来愿意让人民承受苦难。
古巴内部是否存在替代方案？
与领导层派系林立的委内瑞拉不同，古巴的领导层在意识形态上更为统一和稳固。
- 缺乏亲美派： 古巴高层中几乎没有公开支持经济自由化或改善对美关系的人物。
- 卡斯特罗家族的影响力： 尽管美国曾与劳尔·卡斯特罗的孙子接触，但他被普遍视为沟通的中间人，而非潜在的领导者。与卡斯特罗家族成员达成任何协议都可能违反美国的《赫尔姆斯-伯顿法》。
- 民众的期望： 一些古巴民众支持特朗普的强硬姿态，他们认为外部压力是改变国内困境的唯一希望。人权活动家鲍里斯·冈萨雷斯·阿雷纳斯指出，民众支持特朗普是因为他们认为“政府是造成他们饥荒和药品短缺的原因”。
“如果卡斯特罗主义的领导人感觉不到他们的命运、财产甚至生命处于真正的危险之中，他们就会在没有任何妥协和真正变革的情况下进行谈判。”
卢比奥：威胁与机遇并存
推动对古巴强硬政策的核心人物，并非特朗普本人，而是国务卿马可·卢比奥。
卢比奥的古巴裔背景及其长期的鹰派立场，使他成为当前对古巴政策的主导者。
“这使他既是古巴面临的主要威胁，也是主要机遇。” —— 古巴研究小组执行主任里卡多·埃雷罗
- 威胁： 他是对古巴政府施压最坚决的政治人物。
- 机遇： 正是由于他强硬的“古巴鹰派”资历，如果古巴愿意做出重大妥协，卢比奥可能是唯一有足够政治信誉说服美国国会和古巴裔社区、最终解除长达60多年禁运的人。这类似于一种“尼克松访华”的局面。
最终，任何协议的达成不仅取决于卢比奥能否推动，更取决于古巴政府是否愿意做出根本性的让步。