巴基斯坦成功调解伊朗与美国的停火协议,凸显了其作为中东和平关键角色的崛起。这一事件,连同沙特、土耳其、埃及和巴基斯坦(STEP)组成的联盟,标志着区域大国正积极主导地区安全事务,以减少对美国的依赖。这反映了全球南方国家影响力上升及美国影响力减弱的趋势,预示着一个由地区力量主导的、取代“美国治下的和平”的新中东秩序正在形成。
外交突破与新联盟的雏形
巴基斯坦在促成伊朗与美国停火的斡旋中扮演了核心角色,这是该国多年来最大的外交胜利。此次调解并非巴基斯坦一国之功,土耳其、埃及和沙特阿拉伯也提供了重要支持。
- 多方协作: 土耳其和埃及在幕后协调立场,中国在关键时刻介入,沙特则为整个进程提供了“宝贵的帮助”。
- STEP 联盟: 这些外交努力为战后区域秩序奠定了基础。一个由沙特(S)、土耳其(T)、埃及(E)和巴基斯坦(P)组成的四方联盟(简称 STEP)正在被讨论,它可能成为维护与伊朗和平共存、同时制衡以色列的新机制。
- 权力转移的体现: 整个调解过程完全由非西方国家主导,这反映了全球南方国家的崛起,以及美国影响力的衰退和欧洲的缺席。
美国影响力的衰退
区域大国正在联合起来,以减少在军事采购和安全保障上对美国的依赖。随着美国实力的削弱,地区力量必须介入以填补权力真空。
美国在中东地区建立的军事主导地位,其物理架构,在一个月内就被伊朗弄得基本毫无用处。
许多专家认为,中东地区正在寻找新的安全安排来替代旧有的“美国治下的和平”(Pax Americana)。美国在该地区的军事基地中,有许多被描述为“几乎无法居住”,这迫使地区国家不得不寻求联合应对。
共同利益驱动的合作
尽管背景各异,但 STEP 四国在维护地区和平方面拥有共同的利益,这些利益促使它们走到一起。
- 沙特阿拉伯: 尽管最初反对战争,但在遭受伊朗报复性打击后,其立场发生改变。参与四方会谈表明,沙特正在进行战略对冲。
- 巴基斯坦和土耳其: 两国都与伊朗接壤,担心伊朗的动荡可能引发边境安全危机,例如武装派别或库尔德武装组织的跨境威胁。
- 埃及: 能源价格飙升和苏伊士运河等贸易路线受阻,给其本已脆弱的经济带来了巨大压力。
- 巴基斯坦: 经济状况同样脆弱,同时国内庞大的什叶派穆斯林人口也使其对地区稳定高度敏感。
对美关系的反思
尽管这些国家都曾积极与特朗普政府建立良好关系,但美国在伊朗问题上的行为促使它们重新思考对美国的依赖。许多人认为,美国作为可靠的谈判者和安全保障者的信誉已经受损。
很明显,美国无法保护这些盟友免受伊朗的攻击,并且其军事优先考虑的是以色列,而不是它们。现在,它们需要一个新的地区安全架构。
这一现实推动了地区国家间的合作。例如,在以色列去年攻击卡塔尔而华盛顿反应平淡之后,巴基斯坦和沙特阿拉伯签署了一项战略共同防御协议,其条款类似于北约第五条,规定对任何一国的侵略都将被视为对两国的侵略。
欧洲的缺席与区域的自主
在这次危机中,欧洲几乎完全缺席,其全球影响力降至近年来的最低点。欧盟似乎已成为一个只关注乌克兰问题的“单一议题大陆”,在伊朗战争的调解中毫无作为。
与之形成鲜明对比的是土耳其的积极姿态。土耳其外长哈坎·菲丹强调了“区域所有权”的概念,即地区国家必须为解决自身问题承担起责任。
我们的地区不应再轻易受到外部干预。我们需要用共同的愿景和努力来打破这个恶性循环,我们将通过区域所有权来实现这一目标。
巴基斯坦官员也认同这一观点,认为这四国的合作代表了一种“长期缺失的、以行动为导向的合作外交”。尽管有人猜测巴基斯坦只是在执行特朗普的命令,但有官员反驳称,成功的调解需要获得冲突双方的信任,而非单方面推动。无论如何,一个由区域大国主导的新秩序正在浮现,旧有的格局已无法回头。