欧洲拥有世界一流的学术生态系统、以人为本的技术承诺以及超过4.5亿人口的单一市场等独特优势。核心问题在于如何将这些资产转化为一个有凝聚力、能自力更生的人工智能强国。这份行动方案旨在通过吸引人才、简化法规、统一市场、推动本土基础设施和数据共享，来加速欧洲人工智能的发展与应用，最终建立一个符合欧洲价值观并具备全球竞争力的生态系统。
这份文件并非理论探讨，而是来自一家欧洲人工智能初创公司 Mistral AI 的实践手册。我们在全球竞争最激烈、节奏最快、资本最密集的行业中，亲身经历了股权框架错位、行政壁垒以及法律不确定性等障碍。这些挑战促使我们提出三大原则，以释放欧洲的人工智能潜力。
行动优于理论： 每一项建议都旨在被实施、衡量和推广。
化繁为简，寻求统一： 欧洲的多样性是其优势，但碎片化是其致命弱点。方案旨在统一市场，减少冗余。
速度并非可选项： 我们为人才、资本和合规提出了快速通道机制，确保欧洲的创新者不会掉队。
一、吸引并留住人才
（原文未提供此章节的具体措施）
二、规模化：释放单一市场的全部潜力
简化欧盟数字监管框架： 应修订复杂的欧盟数字监管框架，以消除不一致和重叠之处，在不牺牲监管目标的前提下，减少合规工作量。
欧盟人工智能合规门户： 创建一个集中的、多语言的数字门户，帮助人工智能开发者生成标准化报告、获取实时指导，并自动执行《人工智能法案》和GDPR的合规性检查。
公司行为自动认可的单一注册中心： 建立一个统一的、数字优先的系统，用于在所有欧盟成员国之间自动认可公司行为，消除公司在单一市场内扩张时的官僚障碍和法律不确定性。
欧盟企业银行护照： 通过欧洲数字身份钱包，为所有欧盟公司提供获得基本支付账户的权利，并建立一个统一的、数字优先的“了解你的客户”（KYC）护照计划。
欧盟员工持股计划（ESOP）统一框架： 邀请成员国采纳一个灵活的员工持股计划统一框架，将税收事件统一在出售时发生，同时尊重各国的税率。
储蓄与投资联盟（SIU）护照与中心： 扩展欧盟委员会的提案，允许公司在任何欧盟成员国筹集资金而无需重新提交文件，并建立一个集中的数字平台，使公司能够一次性提交文件并在所有国家监管机构间自动分发。
创建“人工智能欧洲风险投资基金（EuVECA）”标签： 为那些承诺将最低投资比例投向人工智能和深度科技公司的合格基金提供认证。
利用审慎框架支持欧盟的人工智能创新： 确保审慎和投资框架积极支持对人工智能等战略性行业的长期股权投资。
三、应用：在实体经济中推广欧洲人工智能
欧盟机构在人工智能增强的公共管理中以身作则： 通过采用欧洲的人工智能解决方案，使欧盟机构成为全球人工智能治理的领导者，展示公共管理如何通过本土创新变得更智能、更快捷。
创建完全整合的欧盟数字采购网关： 消除中小企业和创新公司的壁垒，确保透明、高效、包容地参与整个单一市场的公共合同。
在战略性行业的公共采购中建立有针对性的欧洲优先机制： 利用公共支出加强技术自主、经济安全和产业竞争力。
在公共采购中整合环境标准： 建立可持续性报告和激励框架，要求所有在欧盟运营且年收入超过5亿欧元的人工智能供应商提交标准化的生命周期评估报告，作为获得公共采购合同的先决条件。
四、赋能：利用本土基础设施和数据为欧洲提供动力
在计算基础设施的公共采购中嵌入特定的欧洲人工智能标准： 在公共采购框架的修订中，应为云和人工智能基础设施项目提供特定的优先考虑。
确保欧洲前沿人工智能模型的竞争力训练： 为人工智能模型的训练建立一个面向未来、公平的法律框架，这是确保欧洲在全球人工智能领域竞争力的必要条件。
欧洲数据共享计划（EDCI）： 创建一个欧洲数据共享框架，公司向一个中央门户贡献匿名化、符合标准的数据集，以换取经济和战略资产，从而加速应用人工智能的研发。
为人工智能训练和文化保护创建集中的、AI就绪的档案库： 创建一个集中的、多语言的公共领域作品存储库，为人工智能模型提供高质量的训练数据，保护欧洲的文化遗产，并减少对非欧盟数据集的依赖。