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僵局中的博弈：美国国土安全部新部长上任与资金拉锯战
在政府部分关门的压力下，马克韦恩·穆林正式宣誓就任美国国土安全部部长。与此同时，华盛顿正围绕一份旨在重启该部门的紧急协议展开激烈博弈。由于资金中断，运输安全管理局（TSA）大量员工因欠薪而离职或罢工，全美机场正陷入春季旅行高峰的大混乱。目前，两党谈判的焦点在于是否将争议巨大的移民执法局（ICE）资金与TSA等民生机构拆分，以求率先缓解机场危机。然而，由于双方在移民改革及选举法案上的立场南辕北辙，这场关门危机仍未迎来最终转机。
要点
- 1部门拆分资助：两党正讨论先为TSA、费马（FEMA）和海岸警卫队拨款，而暂时排除争议核心——ICE的执法与驱逐行动资金。
- 2机场运作危机：全美约11%的TSA员工因领不到工资而缺勤，部分机场排队时间超过四小时。
- 3民主党改革诉求：坚持要求对ICE施加新约束，包括强制佩戴执法记录仪、禁止在学校医院执法，以及必须持有司法搜查令。
视角
共和党谈判代表
提出“先恢复94%资金”的折中方案，试图通过预算调节程序绕过民主党，将剩下的争议部分与选民身份法案捆绑。
参议院领袖舒默
明确拒绝仅移除资金而不进行制度改革，认为必须将ICE的执法约束写进法律，否则不会动用民主党选票打破僵局。
总统特朗普
虽然主持了新部长的就职仪式，但在资金协议上态度反复，要求将国土安全拨款与《拯救美国法案》（选民证件法）强行挂钩。
历史背景
此次僵局的直接导火索是今年1月在明尼阿波利斯发生的涉及联邦特工的两起致命枪击事件。这两起事件引发了大规模抗议，并促使民主党人坚定立场：如果不对移民执法部门进行深刻改革，就不再提供任何运作资金。
“我们必须约束ICE，制止暴力。没有改革，就没有资金。”
机场危机与社会影响
政府关门对普通美国人的影响在机场最为直观。由于国土安全部资金被切断，数万名TSA安检人员正在无薪工作。据统计，已有数百名经验丰富的员工辞职，这直接导致了春季旅行季的安保瘫痪。为了应对人手不足，特朗普曾采取非常规手段，下令ICE人员去机场协助安检，但这被批评者认为会进一步激化矛盾。
时间线
关键进展
- 1
2026年3月23日
共和党参议员深夜赴白宫与特朗普磋商，试图寻求重启部门的“降落方案”。
- 2
2026年3月24日上午
马克韦恩·穆林正式在白宫宣誓就职国土安全部部长，取代离职的诺姆。
- 3
2026年3月24日下午
两党互换草案。民主党回绝了共和党的初步提议，要求加入更多ICE改革条款。
Q&A
Q: 为什么在政府关门期间，ICE依然有钱发工资？
A: 因为ICE通过之前的特定法案获得了大量长期资金。相比之下，TSA等机构依赖于本次被卡住的常规年度拨款。这种不平衡也是民主党人感到愤怒的原因之一。
Q: 什么是“预算调节”程序？
A: 这是一种特殊的立法程序，允许某些涉及预算的法案以简单多数（51票）通过，而不是常规的60票。共和党正考虑利用此程序通过争议性条款，但该程序对法案内容有严格的财务相关性要求。
你知道吗？
新任部长穆林在听证会上曾释放出妥协信号。他表示愿意探讨确保移民官员在搜索私人住宅前必须获得法官签字的搜查令，而非仅仅依赖部门内部签发的行政令，这正是民主党多年来追求的核心改革点之一。
来源
 | 视频：Markwayne Mullin在政府关门之际宣誓就任新国土安全部长 |
| 直播现场：参议院召开会议，议员们正在讨论为国土安全拨款的协议 |
 | 舒默表示民主党对共和党国土安全协议持开放态度 |
 | 民主党继续推动ICE改革，争取达成即将到来的国土安全部关停协议 |