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特朗普关税政策再生变数：最高法院裁决后，新一轮贸易博弈开启

2026-02-22

美国最高法院近期裁定，总统无权依据《国际紧急经济权力法》单方面征收关税，这一权力属于国会。该裁决被视为对特朗普政府此前关税政策的重大打击，并短暂刺激了股市上扬。然而，总统迅速做出反应，援引1974年《贸易法》中的另一项条款，不仅重新实施了关税，还在不到24小时内将其从10%提升至15%。这一举动立即引发了国会两党议员的强烈反对，他们认为总统再次越权，并计划挑战该措施。同时，这项“一刀切”的新关税也使之前与英国等盟友达成的优惠贸易协议作废，加剧了国际贸易关系的不确定性。市场分析人士普遍认为，股市的乐观情绪只是昙花一现，未来几个月，围绕关税的法律和政治博弈将持续不断，全球贸易环境依然充满变数。

要点

1最高法院裁定总统无权使用紧急权力征收关税，重申贸易权属于国会。
2特朗普政府迅速绕开裁决，依据另一法案实施了新的15%全球关税。
3国会两党议员均表示强烈反对，认为总统越权，并准备在立法层面进行挑战。
4新关税必须统一适用，导致英国等国此前获得的10%优惠税率失效。

视角

共和党议员

许多共和党人认为，贸易权是宪法赋予国会的权力。议员唐·培根直言，国会将挑战这项关税命令，并相信它“终将被否决”。参议员兰德·保罗称最高法院的裁决是对我们共和国的捍卫。

民主党领导人

民主党人批评总统的举动缺乏合法性，是“肆意”的政策决定。参议院少数党领袖查克·舒默指出，最终承担关税后果的将是美国民众。

市场分析师

分析师认为，市场的乐观情绪是短暂的“糖兴奋”。总统很可能会玩一场“关税打地鼠”的游戏，即一个关税被否决，就用另一项法律依据推出新的。贸易不确定性在未来数月将保持高位。

法律与权力的博弈

此次事件的核心是美国行政权与立法权在贸易领域的持续拉锯。最高法院的裁决明确限制了总统利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的权力，但并未完全剥夺其关税工具。特朗普政府立即转向1974年《贸易法》的多个条款，展示了其政策的灵活性和决心。首先动用的是第122条，该条款允许总统为应对贸易逆差实施最长150天的临时关税。

白宫可能会玩一场“关税打地鼠”的游戏。如果一项关税在法庭上受到成功挑战，政府很可能会尝试在不同的立法授权下实施类似的关税。

同时，政府还启动了基于该法案第301条（针对不公平贸易行为）和1962年《贸易扩展法》第232条（基于国家安全）的调查。这意味着，即使150天的临时关税到期，可能还会有更多、更具针对性的关税措施出台。这场博弈的战场从一个法律条文转移到了另一个，远未结束。

经济影响与市场反应

最高法院的裁决最初让市场欢欣鼓舞，因为它为企业追回约1750亿美元已缴关税提供了可能，并有望缓解通胀压力。然而，随着15%新关税的宣布，这种乐观情绪迅速消散。新关税的统一适用原则对不同国家造成了差异化影响。例如，此前与美国达成10%关税协议的英国，现在不得不面对更高的税率，经济学家称这无异于对英国的“一次公开打脸”。尽管名义税率上升，但由于部分进口商品获得豁免，实际有效税率的增幅相对有限。不过，这种政策的反复无常本身就构成了巨大的商业风险，企业和投资者难以制定长期规划，市场预计将持续动荡。