随着美国与俄罗斯之间最后一项有效的核武器控制条约——《新削减战略武器条约》(New START)正式到期,世界两大核武库在半个多世纪以来首次不再受到任何法律限制。这一变化结束了长达数十年的军备控制努力,引发了关于新一轮核军备竞赛的普遍担忧。条约的失效主要源于美俄关系恶化、美国希望将中国纳入新协议而遭拒,以及因乌克兰冲突导致的信任彻底破裂。尽管短期内大规模扩军的可能性不大,但缺乏限制和核查机制无疑为全球安全增加了巨大的不确定性,使世界进入一个更加危险的时代。
要点
- 1限制终结:条约到期意味着美俄两国在部署的战略核弹头和运载工具数量上不再有上限,这是自冷战高峰期以来首次出现的情况。
- 2军备竞赛风险:外界普遍担忧,缺乏约束可能导致美、俄、中三国之间展开一场不受控制的核军备竞赛,各国都可能为最坏情况做打算。
- 3谈判僵局:条约续签失败的关键在于,美国坚持要求中国加入未来的军控谈判,但中国以其核武库规模远小于美俄为由予以拒绝。
- 4核查机制失效:条约核心的现场核查机制早在2020年因疫情暂停,后因俄乌冲突未能恢复,使得双方的战略互信降至冰点。
围绕条约的存续,主要相关方在谈判期间表达了截然不同的立场,最终导致了对话的破裂。
视角
美国
美方认为,任何新的军控协议都必须将中国包含在内,因为中国的核力量正在迅速扩张。前总统特朗普政府明确表示,若没有中国参与,延长旧条约意义不大。这种立场使得与俄罗斯的续约谈判变得异常复杂。
俄罗斯
俄罗斯曾提议将条约无条件延长一年,为后续谈判争取时间,但未获美方回应。俄方认为,在美国及其盟友明确将“在乌克兰击败俄罗斯”作为目标的情况下,允许美国检查其核设施是不可接受的,并以此为由暂停了履约。
中国
中国方面坚决拒绝加入三边军控谈判,强调其核武库规模与美俄不在一个量级。中方呼吁美俄作为拥有最大核武库的国家,应切实履行核裁军特殊、优先责任,并恢复对话,继续遵守条约的核心限制。