在委内瑞拉政权更迭后，美国将注意力转向古巴，计划通过制裁向其供应石油的国家来施压，意图在年底前推翻古巴的共产党政权。然而，古巴与委内瑞拉在权力结构和意识形态上存在根本差异，单纯的制裁和“斩首”行动难以奏效。因此，更有效的方式是采取一种结合经济激励与政治改革的长期策略：首先开放信息流通，然后以巨大的经济投资潜力为杠杆，逐步换取古巴的经济开放和政治自由，最终以和平方式促进其转型。
当前的危机与机遇
美国认为，在委内瑞拉领导人马杜罗被捕后，推翻古巴政权的时机已经成熟。古巴经济长期依赖委内瑞拉的石油，如今这一生命线被切断，导致古巴面临严重的能源危机。
- 经济衰退: 在过去五年中，古巴的 GDP 下降了 11%，人口流失超过 10%。
- 基础设施崩溃: 能源短缺和电网老化导致频繁停电。
- 灾难与疾病: 飓风摧毁了近十万户家庭和大量农田，同时登革热疫情肆虐。
这些因素使古巴正处于自苏联解体以来最脆弱的时期。随着菲德尔·卡斯特罗去世和劳尔·卡斯特罗退休，维系古巴共产主义项目的家族力量也已消失。
历史教训：为何贸易禁运会失败
长期以来，推翻古巴政权一直是美国总统未能实现的目标。自 1960 年代起，美国实施了长达数十年的贸易禁运，旨在通过经济孤立来迫使古巴改变路线。
禁运的失败证明了一个公理：你无法仅仅通过切断接触就让革命者放弃他们的意识形态。
这项政策虽然让美国与共产主义古巴划清了界限，但并未能促成任何政治变革。相反，古巴和朝鲜等政权利用对信息的控制，将民众的贫困归咎于外部敌对国家，从而巩固了“我们对抗世界”的心态，压制了内部反抗。
古巴与委内瑞拉的根本不同
美国的策略必须认识到，古巴与委内瑞拉的情况完全不同。在委内瑞拉有效的“斩首”策略在古巴是行不通的。
- 权力结构: 古巴是一个官僚主义政府，权力分散在庞大的共产党精英集体中，而委内瑞拉的权力集中在马杜罗这样的强人领袖身上。移除古巴总统迪亚斯-卡内尔并不会瓦解其政权。
- 意识形态: 古巴是一个严格遵循马克思列宁主义的一党制国家，意识形态僵化。而委内瑞拉的查韦斯主义在意识形态上更具灵活性，其核心是为政治关联者谋取私利。
- 历史记忆: 大多数古巴人一生都生活在共产主义独裁统治下，对民主制度没有鲜活的记忆。而许多委内瑞拉人还记得国家曾经是一个功能正常的民主国家。
一种新的策略：胡萝卜加大棒
鉴于历史经验和古巴的独特性，有效的策略必须将压力（大棒）与激励（胡萝卜）相结合。
美国政策应以其过去六十年与古巴打交道的经验为基础。
我们武器库中最强大的“胡萝卜”是与美国友好所带来的繁荣。美国必须向古巴领导人和民众清楚地展示，他们因脱离国际社会而错失了什么。正如冷战后期美国国务卿乔治·舒尔茨利用西方经济活力说服苏联领导人和平转型一样，今天的美国也应采取类似方法。
这一过程需要耐心和验证，遵循罗纳德·里根对苏联的“信任但要核实”原则，因为古巴有假装改革以换取让步的历史。
一个分步走的和平转型计划
一个更优的策略是，向疲惫的古巴人民展示与美国友好的实际好处，说服他们主动放弃共产主义。
开放信息环境:
- 利用 Starlink 等技术为古巴全岛提供廉价甚至免费的互联网。
- 美国公司可以投资帮助古巴重建破败的电网，以换取古巴结束网络审查。如果古巴违背承诺，这些好处也可以随时被撤销。
制定经济与政治双重方案:
- 经济上: 联合美国企业，为古巴制定一个庞大的潜在投资方案。如果解除禁运，美国市场对古巴产品的需求将极大提振其经济。例如，仅美国对优质雪茄的需求就可能相当于古巴目前全部的出口总额。此外，古巴在糖、水果和镍（电子产品关键金属）方面也拥有巨大潜力。
- 政治上: 将这些经济利益与古巴具体的政治改革挂钩。从小处着手（如允许私营企业竞争），逐步过渡到更大的政治改革（如废除一党专政、释放政治犯）。
最终，通过展示美国能够改善委内瑞拉人民的生活，古巴人将更愿意为自己的国家接受类似的方案。这个过程需要耐心和长期的专注，但如果成功，它将比任何政变或制裁都更能持久地推进美国的区域领导地位。