自国土安全部成立以来,其下属的移民与海关执法局 (ICE) 和边境巡逻队逐渐演变为服务于行政当局的工具,其执法行为系统性地超越宪法约束。以明尼阿波利斯的行动为例,联邦探员枪杀美国公民并得到白宫的豁免许诺,同时无视法院禁令,持续扩大对移民和难民的打击。尽管此举引发了司法部门内部的辞职潮和全国性的愤怒,但凭借激增的预算和薄弱的监督,这些联邦机构的滥权问题已根深蒂固,并仍在加剧。
权力滥用的根源
国土安全部 (D.H.S.) 成立之初,旨在应对“基地”组织等外部威胁,并因此获得了巨大的预算和广泛的警务及监视权力。其下属的 ICE 和边境巡逻队等机构,长期以来在执法时受到的宪法约束就比一般执法机构要少。
- 更少的限制: 在进行搜查和逮捕时,这些机构享有更大的自由度。
- 更松的监督: 当出现滥用权力的行为时,监督往往远比其他机构宽松。
- 失责的文化: 这种环境最终催生了一种随心所欲、不负责任的内部文化。
在现任总统的领导下,ICE 和边境巡逻队正演变为他的私人武装,打击目标不仅包括移民,也开始波及任何阻碍他们的人。
明尼阿波利斯事件:联邦权力的失控
在名为“地铁激增行动” (Operation Metro Surge) 的入侵中,联邦权力的失控后果被清晰地展现出来。
- 2024年1月7日,一名 ICE 探员枪杀了一位育有三名子女的母亲蕾妮·古德。
- 不到三周后,两名海关与边境保护局 (C.B.P.) 探员向一名重症监护室护士亚历克斯·普雷蒂开了至少十枪,将其杀害,其中六枪是在他已倒地不动时射出的。
目击者证词和手机视频清楚表明,这两名受害者均为美国公民,且并未对探员构成任何直接威胁。然而,国土安全部部长克里斯蒂·诺姆却称他们从事了“国内恐怖主义”活动。白宫高级顾问斯蒂芬·米勒在古德被杀后告诉探员:
“你们拥有豁免权。”
他后来更是在社交媒体上称普雷蒂是一名“试图谋杀联邦探员的刺客”。
谎言、施压与内部反抗
白宫的谎言构成了其法律回应的基础,直接导致了半数联邦检察官和联邦调查局明尼阿波利斯分局负责人的辞职。司法部长帕姆·邦迪甚至致信州长,要求交出该州的选民名册作为结束联邦围困的“解决方案”之一。
一名地方法院法官在庭上质问司法部律师:
“行政部门是否正试图通过武力,来实现其在法庭上无法实现的目标?”
尽管全国的愤怒情绪日益高涨,但白宫的回应仅仅是降职了一名负责巡逻队的指挥官。三千名联邦探员仍留在明尼苏达州,同时另一项行动已将该州 5600 名难民列为潜在的“欺诈”目标,其中超过一百人已被逮捕并送往德州的监狱。
有恃无恐:行动仍在继续
联邦探员的权力仍在持续扩张,其行动几乎未受任何实质性影响。
- 任意绑架与骚扰: 戴着面罩、乘坐无标识车辆的探员一直在绑架拥有合法身份的移民,并骚扰那些看起来或听起来不像在美国出生的公民。
- 无证进入住宅: 一份最近的 ICE 备忘录指出,探员现在可以在没有法官授权令的情况下进入民宅进行逮捕,这严重背离了法律先例,并公然冒犯了宪法第四修正案中关于非法搜查的保护。
- 藐视法庭: 根据一名联邦地方法院首席法官的裁决,仅在一月份,ICE 就违反了近一百项与“地铁激增行动”相关的法院命令。
一名由特朗普任命的法官写道:“在从事联邦执法工作近三十五年后,我从未见过这样的事情。”
预算激增与无力的制衡
去年,国会应白宫的要求,将 ICE 的预算增加了两倍,使其成为美国资金最雄厚的执法机构。明尼苏达州的杀戮事件后,民主党人威胁要阻止进一步的拨款,除非政府同意对探员的行为施加温和的限制,例如强迫他们摘下面罩。
这些迟来的行动收效甚微。在国会就细节进行谈判时,司法部长邦迪便下令逮捕了四人,理由是他们扰乱了一场教堂礼拜。其中两人是反 ICE 的活动家,另外两人是报道该事件的记者。这表明,在缺乏有效问责机制的情况下,联邦执法机构的滥权行为仍在继续。