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美国对委内瑞拉政策的争议与辩护

2026-01-28

美国国务卿马可·卢比奥在国会听证会上，为特朗普政府出兵委内瑞拉并罢免其总统尼古拉斯·马杜罗的行动进行了有力辩护。卢比奥将此行动定义为针对“贩毒头目”的“执法行动”，而非战争，并坚称此举消除了西半球的一个重大国家安全威胁，使美国更加安全。他详细阐述了后续计划，即美国将控制委内瑞拉的石油销售收入，并将其存入美国财政部监管的账户，用于支付该国的基本公共服务。然而，这一行动及后续计划在国会内部引发了巨大分歧。共和党人普遍表示支持，称其果断有效；而民主党人则深表怀疑，质疑其合法性、实际效果，并担忧此举开创了危险的先例，且在行动前缺乏与国会的充分协商。听证会还触及了格陵兰岛、北约等其他外交议题，但委内瑞拉问题始终是交锋的核心。

要点

1行动定性：卢比奥坚称，推翻马杜罗政权是针对个人的“执法行动”，而非对一个国家的战争，以此回应国会关于总统战争权力的质疑。
2经济控制：美国计划全面控制委内瑞拉的石油收入，资金将由美国财政部管理，并要求委内瑞拉用这些资金购买美国产品和服务。
3国会分歧：共和党议员称赞此行动“简短、精准且成功”，而民主党议员则批评其“用一个独裁者换了另一个”，并质疑其长期效果。
4未来动向：卢比奥表示美国目前不打算在委内瑞拉采取进一步军事行动，但同时警告，为确保临时政府的合作，不排除未来使用武力的可能。

在这次火药味十足的听证会上，不同党派的议员对特朗普政府的外交政策给出了截然不同的解读，以下是几个关键视角。

视角

国务卿马可·卢比奥 (共和党)

马杜罗是一个被起诉的毒贩，他的政权对美国是“巨大的战略风险”。移除他为委内瑞拉的改革创造了条件，最终将带来一个稳定、繁荣且与美国结盟的民主国家。

参议员珍妮·沙欣 (民主党)

这次行动得不偿失。我们“用一个独裁者换了另一个”，马杜罗的副手仍在掌权，而美国正在花费更多、冒险更多，但收效甚微，同时还损害了与盟友的关系。

参议员兰德·保罗 (共和党)

将军事行动称为“缉毒”是站不住脚的借口。如果一个外国轰炸我们、抓走我们的总统，那毫无疑问是战争行为。我们应该承认，美国这样做是因为我们有这个实力。

争议焦点

本次听证会最核心的争议在于对抓捕马杜罗行动性质的界定。卢比奥反复强调，这并非《宪法》意义上的战争，而是一次旨在协助执法的行动。然而，这一说法遭到了两党议员的尖锐质疑。

“如果一个外国轰炸我们的防空导弹，俘虏并带走我们的总统，还封锁我们的国家，这会被视为战争行为吗？当然会。” —— 参议员兰德·保罗

此外，民主党议员克里斯·库恩斯指出，政府有数月时间排练这次“高风险”行动，却未就此咨询国会，这违反了宪法赋予国会的权力。卢比奥则辩称，行动是“触发式”的，机会窗口极为有限，因此无法提前通报。

经济控制计划

卢比奥详细阐述了美国对委内瑞拉未来的经济规划。其核心是控制该国的石油财富。所有石油销售收入将先存入一个由美国财政部控制的冻结账户。委内瑞拉临时政府需要提交预算，经美国批准后才能获得资金，用于支付警察、医疗等基本服务。卢比奥明确表示，此举旨在确保委内瑞拉的石油利润被用于购买美国商品，而不是流向俄罗斯或用于偿还对中国的债务。这一计划意图通过经济手段，将委内瑞拉的“自身利益”与美国的目标紧密捆绑。