该外交策略的特点是个人意志凌驾于国家战略之上，在与长期盟友发生冲突的同时，意外地向中国示好。通过取消关税、放宽芯片出口限制以及在台湾问题上倾向北京等举措，这种反复无常的做法削弱了美国的国家安全和全球影响力。这种不确定性为中国创造了机会，使其能够利用局势推动更多让步。最终，中美竞争的胜负将取决于领导人是采取 战略性的纪律 还是 冲动反复 的行动。
一个令人费解的转变
尽管对华强硬曾是其第一个任期的核心政策，但特朗普在第二个任期内态度明显软化。这种转变不仅令人意外，也凸显了其个人化外交风格对美国国家安全构成的风险。
- 取消关税： 取消了去年对大多数中国进口商品征收的关税。
- 放宽技术管制： 不顾国家安全专家的反对，放松了对华销售美国先进半导体的限制。
- 认可“G2”概念： 将与中国领导人习近平的会晤称为“G2”峰会，暗示中美是世界上两个最强大的国家。
- 在台湾问题上让步： 似乎在北京对台湾的主张上采取了中方立场，减少了与台湾政府的互动，并要求盟友不要就台湾问题激化与北京的争端。
软化态度背后的动机
华盛顿的中国问题专家们也对特朗普安抚习近平的意图感到困惑，但其背后可能有多重动机。
- 贸易战策略： 这种软化可能是一种战略佯动，目的是在贸易战中获得喘息之机。面对中国在 稀土材料 供应上的主导地位，特朗普可能想通过安抚来争取时间，以寻找替代供应源。
- 政治利益： 特朗普似乎认为，讨好中国能带来更多政治好处。他获得了中国在打击 芬太尼 原料出口方面的合作，以及购买美国大豆的承诺，这有助于巩固其在关键选民中的支持。
- 个人偏好： 特朗普一直对独裁者抱有好感，曾称赞习近平“备受尊敬”。他的外交决策常常受其对强人领袖的偏好影响，而非基于对民主盟友的信任。
- TikTok 交易： 他的柔和姿态为 TikTok 在美运营的协议铺平了道路，该协议使包括其盟友在内的财团控制了 TikTok 的美国业务。
反复无常带来的风险
这种不可预测性凸显了在美国，外交政策已变得何等 个人化和不稳定。尽管共和党和民主党在“中国是美国真正威胁”这一点上难得地达成共识，但特朗普却不愿在关键国家利益问题上对中国施压。
正如布鲁金斯学会的学者在一份分析中指出的那样，“美国外交政策在多大程度上取决于一位反复无常的领导人。”
这种前后不一的做法削弱了美国的战略信誉。例如，他一边向委内瑞拉施压，要求其驱逐中国顾问，试图将北京挤出西半球；另一边却又在其他关键领域对中国示好。
中国的机会与领导力之争
特朗普的摇摆不定，与习近平 坚定不移、目标明确 的议程形成鲜明对比。习近平所做的一切，几乎都是为了扩大中国的全球影响力，并推进其技术和工业的主导地位。特朗普与北约盟友的冲突，实际上削弱了国际社会遏制中国的协调努力，这正中北京下怀。
一些中国分析人士认为，这是习近平推动更多让步的绝佳机会。清华大学战略与安全研究中心主任达巍建议，美国应采取以下措施来缓和紧张关系：
- 限制在南海等区域进行的“政治挑衅性”海军任务。
- 宣布美国反对台湾独立，这将是美国政策的根本性转变。
作为回报，中方提出的“让步”仅仅是减少在台湾周边的军事演习和“增加两岸交流”。
北京有强烈的动机立即推动这些让步，因为特朗普善变的性格可能随时关上这扇机会之窗。最终，这场两位领导人之间的较量，胜利将属于那个 有战略、有纪律 的一方，而不是那个反复无常、凭冲动行事的一方。