美国最高法院将审理一项关于“出生公民权”的重大案件，该案件源于特朗普政府试图终止非公民父母在美所生子女自动获得公民权的行政命令。此举挑战了《宪法》第十四修正案长达125年的司法先例。如果最高法院支持该命令，每年将有数十万在美国出生的婴儿无法获得公民身份，可能导致无国籍儿童问题加剧和巨大的行政混乱。
特朗普的行政命令
特朗普的行政命令规定，如果父母与美国没有充分的联系，其在美国出生的子女将不再自动获得公民身份。该命令特别针对2025年2月19日后出生的婴儿，主要包括两种情况：
- 母亲在美国为非法居留，且父亲不是美国公民或合法永久居民。
- 母亲持旅游、学生或临时工作等非移民签证合法居留，且父亲不是美国公民或合法永久居民。
第二类情况影响巨大，波及约300万在美国合法居留的外国人。例如，两名持有H-1B工作签证的印度员工或一名来自中国的研究生，他们在美国生下的孩子将无法成为美国公民。这些孩子将被拒绝发放社会安全号码和护照，如果其父母的祖国不承认血缘公民身份，他们甚至可能沦为无国籍人士。
为何该政策被阻止
至今为止，所有审理此案的联邦法院都阻止了该政策的实施，认为它直接违背了宪法。
《宪法》第十四修正案规定：“所有在美国出生或入籍并受其管辖的人，均为美国公民。”
争论的核心在于对“受其管辖”（subject to the jurisdiction thereof）这一短语的解释。
- 特朗普政府的观点： 认为“受其管辖”意味着“完全的政治效忠”或“不受任何外国势力管辖”。根据这种解释，非公民的子女不符合条件，因为其父母效忠于其他国家。
- 挑战者的观点： 认为这种解释在历史上是错误的，在实践中也行不通。第十四修正案的初衷是为了推翻“德雷德·斯科特案”的判决，确保被解放的奴隶获得公民权。历史辩论表明，“受其管辖”的排除对象仅限于那些不受美国法律约束的人。
法院一贯引用的判例是1898年的 United States v. Wong Kim Ark 案。最高法院在该案中裁定，尽管黄金德的父母因《排华法案》无法成为公民，但他本人因在美国出生而自动成为公民。法院明确，“受其管辖”的例外情况仅包括两种人：
- 享有外交豁免权的外国外交官子女。
- 敌对占领期间外国士兵的子女。
除了这两个极少数的例外，一个多世纪以来的共识是，任何在美国土地上出生的人都是美国公民，无论其父母的身份如何。
复杂的诉讼历程
此案的法律程序十分曲折。起初，多家地方法院发布了全国性禁令，阻止该政策在任何地方实施。然而，最高法院随后限制了地方法院发布此类禁令的权力，认为禁令应仅限于保护案件中的原告。
这看似是特朗普政府的胜利，但诉讼策略随即发生转变。美国公民自由联盟（ACLU）转而寻求将案件升级为全国性集体诉讼，代表所有受该政策影响的婴儿。联邦法官批准了这一请求，并为这个全国性的集体发布了初步禁令，从而达到了与全国性禁令几乎相同的效果。因此，该政策至今仍处于被阻止的状态。
如果特朗普获胜会怎样？
如果最高法院支持特朗普政府对第十四修正案的解释，将从根本上改变美国社会。
- 数十万婴儿将失去公民身份： 据估计，每年约有25.5万名在美国出生的婴儿因父母的移民身份而无法成为公民。
- 产生无国籍儿童： 如果父母的祖国不承认基于血缘的公民身份，这些孩子将没有任何国籍。
- 实施过程将是一场噩梦： 医院和州政府机构将不得不核实新生儿父母的移民身份，这将带来巨大的行政负担和混乱。
- 出现两种出生证明： 一种能证明公民身份，另一种则不能，这将在各种需要公民身份证明的场合引发不确定性和歧视。
- 改变联邦与州的关系： 公民身份的认定权将从州一级（基于出生地）转移到联邦政府（基于父母身份），可能导致公民身份认定的混乱。
此案的口头辩论预计将在今年春季进行，判决可能在2026年夏季公布。