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国会拨款之争：ICE资金法案为何在分歧中通过
尽管联邦移民与海关执法局（ICE）近期在明尼阿波利斯等地的执法行动引发了巨大的社会反弹，美国国会众议院仍在避免政府关门的巨大压力下，通过了包含国土安全部（DHS）拨款的年度支出法案。民主党领导层强烈反对该法案，认为它未能对ICE的行为施加必要的限制，但最终有七名民主党议员选择与共和党人站在一起，确保法案通过。此举凸显了民主党内部在如何平衡政策理想与政治现实之间的分歧。该法案为国土安全部拨款约644亿美元，其中ICE的资金基本维持现有水平。现在，这项充满争议的法案已被送往参议院，议员们必须在1月30日的最后期限前采取行动，以防止政府再次停摆。
要点
- 1法案通过：众议院以微弱优势通过了国土安全部拨款法案，其中七名民主党人的支持票至关重要。
- 2核心争议：民主党人希望加入对ICE的严格限制，如要求司法搜查令、佩戴执法记录仪等，但这些要求大多未能写入最终法案。
- 3政治压力：避免政府在1月30日关门的巨大压力，是推动法案通过的关键因素。
- 4立法策略：该法案与其他五项民主党支持的支出法案捆绑在一起，使得在参议院单独否决它变得更加困难。
在这场激烈的辩论中，不同阵营的观点清晰地展现了国会面临的复杂局面。一方认为必须立即约束执法机构的权力，而另一方则强调现实政治和维持政府运作的必要性。
视角
民主党领导层
众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯认为，ICE已经失控，其行为方式在很多方面都“无法无天”。他主张必须对该机构施加与其他执法机构相同的法律约束。
部分民主党议员
拨款委员会的民主党议员亨利·奎利亚尔表示，尽管法案“不是我们想要的一切”，但在共和党控制国会的情况下，这已是争取到的最好结果，至少对资金使用施加了部分监督。
共和党
共和党人认为，ICE对于执行移民法和保护公共安全至关重要。他们批评民主党人攻击联邦探员的“权威、尊严和工作”，而不是正视移民执法的现实。
事件背景
近期一系列涉及ICE的争议事件是本次拨款斗争的直接导火索。自去年12月以来，数千名联邦官员被部署到明尼苏达州，展开了国土安全部所称的“史上最大规模移民执法行动”。
在执法行动中，一名ICE探员枪杀了一位三个孩子的母亲，随后又射伤一名委内瑞拉男子。戴着面罩的探员强行拘留民众（包括美国公民）的视频在网上广为流传，激起了公众的愤怒和抗议。
立法策略与政治现实
尽管民主党内有强烈的反对声音，但该法案最终得以通过，背后反映了复杂的立法策略和政治现实。在参议院，这项有争议的国土安全部拨款法案与其他五项民主党普遍支持的支出法案捆绑在一起。这意味着，如果民主党参议员想否决ICE的资金，他们可能不得不一起否决其他重要部门的拨款，从而大大增加政府关门的风险。这种“捆绑”策略迫使议员们在理想的政策目标和维持政府基本运作的现实之间做出艰难选择。
民主党未能争取到的改革
民主党领导层在谈判中提出了一系列旨在约束ICE权力的具体改革措施，但这些核心要求最终都未能被纳入法案。他们认为，这些基本的“护栏”是确保ICE合法合规运作的底线。未能成功的关键改革包括：
要求探员在抓捕美国公民前必须获得司法搜查令；强制要求佩戴执法记录仪；明确限制武力使用；禁止探员在行动中佩戴面罩；禁止进入教堂、医院和学校等敏感场所执法。
Q&A
Q: 为什么一些民主党人会投票支持一项本党领导层反对的法案？
A: 主要有两个原因。首先，为了避免政府关门，这会造成巨大的经济和社会混乱。其次，一些议员认为，在一个由共和党控制的国会中，这份法案已经是谈判能达成的最好结果，完全否决它可能会导致一个更糟糕的临时拨款方案，给予行政部门更大的权力。此外，来自摇摆选区的议员也担心投票反对国土安全部拨款会在选举中对自己不利。
来源
 | 民主党为何抵制 ICE 拨款法案——以及该法案最终为何仍获通过 |
 | 尽管遭到民主党反对，国土安全部拨款法案仍有望通过 |