特朗普政府正大幅收紧合法移民政策，其核心是通过行政权力，重拾类似1920年代基于国籍的配额限制。这项政策暂停了来自非洲、亚洲和穆斯林世界等75个国家的移民签证，同时通过强化“公共负担”规则和限制家庭移民，对许多有积极经济贡献的潜在移民关上了大门。这种做法体现了对特定群体的普遍敌意和“集体惩罚”的倾向，尽管为极少数富人和特定难民群体留有例外，但整体上减少了移民流入，可能对美国未来的经济与科技发展构成损害。
全面收紧合法移民
特朗普政府的政策不仅仅针对非法移民，更是试图通过行政命令，系统性地限制合法移民。
- 暂停签证处理: 美国国务院已暂停处理来自75个国家的移民签证，理由是这些国家的移民领取福利的比例“高得无法接受”。
- 广泛的地理限制: 受影响的国家主要集中在非洲、亚洲大部分地区和穆斯林世界，而西欧国家则基本未受影响。
- 家庭移民受阻: 新政策将阻止美国公民的家庭成员（包括配偶和年幼子女）获得签证或绿卡。
此举旨在通过行政法令，让美国重返1921年至1965年间实行的严苛配额和基于国籍的限制政策。
“公共负担”规则与集体惩罚
新政策的核心工具之一是“公共负担”规则，即拒绝那些可能在入境后寻求政府福利的移民申请。
- 规则的强化: 特朗普政府扩大了该规则的适用范围，采取了一种集体惩罚的逻辑。
- 逻辑上的矛盾: 政策假定某个国家的所有公民都不符合标准，而不考虑个人情况。例如，哥伦比亚移民被认为有积极的财政贡献，但仍被列入限制名单；而财政负担较重的萨尔瓦多移民却未受限制。
- 以个案为由的全面禁令: 政府常以单一移民犯罪为由，对整个移民群体实施广泛限制。例如，一名葡萄牙裔移民犯罪后，政府暂停了主要惠及非洲人的多元化签证抽签项目。
其他限制措施
政府还推行了一系列其他措施，显示出对各类移民的敌意。
- 试图终结出生公民权: 这是由宪法第十四修正案保障的一项权利。
- 对高技能移民增收费用: 曾试图对H-1B签证申请者征收10万美元的附加费。
- 增加剥夺国籍案件: 据报道，政府为已入籍的外国出生公民设定了每月高达200起剥夺国籍案件的目标。
政策中的例外
尽管政策普遍收紧，但仍为特定群体留有通道。
- 难民计划几乎停滞: 难民接纳数量锐减，但一个显著的例外是来自南非的白人。在某时期内接纳的难民中，有86%来自南非。
- 为富人敞开大门: 政策为全球富人提供了获取签证的途径，外国人可通过向商务部提供100万或500万美元的“自愿礼物”来获得“特朗普金卡”或“铂金卡”。
历史回响与行政权力
当前的移民限制政策与一个世纪前的排外思潮遥相呼应，但实现方式有所不同。
- 历史相似性: 如今的焦虑与1924年《约翰逊-里德法案》背后的动机相似，该法案旨在禁止亚洲和非洲移民，并严格限制南欧和东欧移民。时任总统柯立芝曾直言：“生物学定律告诉我们，某些不同的人不会融合或混合。”
- 国会的缺席: 与1920年代不同，如今的限制措施并非由国会立法推动。国会已将大量移民权力移交给行政部门。
- 总统的广泛权力: 《移民和国籍法》允许总统在认为移民入境“有损美国利益”时暂停其入境。最高法院将此解释为总统拥有几乎无限的权力，这使得特朗普能够绕过国会实施其议程。