在唐纳德·特朗普总统的第二任期内，马可·卢比奥作为国务卿，从特朗普曾经的竞选对手转变为其激进外交政策的关键执行者。卢比奥的角色充满了矛盾：他一方面努力维护特朗普“美国优先”的议程，主导了对委内瑞拉总统马杜罗的军事突袭，并大幅削减对外援助；另一方面，这位曾经的民主与人权倡导者，不得不在特朗普反复无常的决策和个人利益驱动下，扮演一个为其政策辩护和安抚盟友的辅助角色。他在一个充满内部权力斗争、抛弃传统盟友和外交准则的政府中艰难地维持平衡，其未来与特朗普政府不可预测的外交政策紧密相连。
一场“电视秀”般的入侵
2025年1月3日凌晨，美国特种部队突袭委内瑞拉首都加拉加斯，逮捕了总统尼古拉·马杜罗。这次行动迅速而猛烈，特朗普事后在福克斯新闻上形容其过程就像“看电视节目”。
- 军事行动: 三角洲部队在B-1轰炸机和战斗机的掩护下，突袭了马杜罗藏身的军事基地，击毙超过50名警卫后将其抓获。
- 特朗普的动机: 尽管特朗普声称马杜罗是“全球规模的毒贩”，并对数十万美国人的死亡负有责任，但他在新闻发布会上提及委内瑞拉石油储备的次数不少于20次，暗示了经济动机。
- 卢比奥的角色: 在特朗普身后，卢比奥扮演着政策辩护者的角色。他将这次未经国会授权的入侵行动，解释为一次“完全正常”的执法行为，因为马杜罗早已被美国起诉且不被多国承认。
特朗普吹嘘这是一场“自二战以来人们从未见过的攻击”，并宣称“我们再次成为一个受人尊敬的国家”。
从竞争对手到首席忠臣
卢比奥如今的职位，与他几年前的政治形象大相径庭。他曾是共和党内的新星，却在2016年总统初选中败给特朗普，并被后者嘲笑为“矮个子马尔科”。现在，他却成了特朗普最忠诚的执行者之一。
- 职业生涯的转变: 卢比奥的政治生涯充满了实用主义和背叛。为了在佛罗里达州议会获得议长职位，他曾支持一项损害其迈阿密选区教师利益的法案。一位迈阿密的政治人物评价他：“马可·卢比奥职业生涯中唯一不变的，就是为了攫取权力而背叛他有过的每一位导师和每一项原则。”
- 对特朗普的效忠: 卢比奥不仅要为特朗普的政策辩护，还要忍受其反复无常的风格。一位前外交官称：“他必须百分之百忠于总统，当总统左摇右摆时，卢比奥也必须跟着左摇右摆。他不得不吞下很多苦水。”
“美国优先”外交的彻底颠覆
特朗普的第二任期彻底改变了美国在全球的地位，其核心是“美国优先”政策，而卢比奥正是这一政策的执行者。
- 抛弃传统: 美国正在 radical地改变或直接抛弃其二战后建立的盟友网络、条约和援助计划。
- 削减援助: 特朗普政府已削减数百亿美元的人道主义和发展援助，并退出了《巴黎气候协定》等里程碑式的协议。美国国际开发署 (USAID) 被撤销，其大部分项目被终止。
- 个人化决策: 外交政策高度依赖特朗普的个人喜好，反映出一个“更严厉、更吝啬、更不宽容”的美国。
一位前美国大使悲观地表示：“毁掉我们的盟友、掏空国务院和对外援助、征收关税——这些损害需要数年才能修复，如果还能修复的话。我希望这会毁掉他的职业生涯。”
国务院的内部清洗与重塑
卢比奥上任后，美国国务院经历了“零年”式的革命，充满了清洗和效忠竞赛。
- 人员变动: 卢比奥解雇了数百名外交官和公务员，关闭了包括民主、人权和劳工局在内的多个关键部门。
- 意识形态渗透: 国务院内部充斥着特朗普的忠实拥护者，他们推动一种带有基督教民族主义色彩的外交议程，排斥多元化价值观。一位新任官员甚至发表文章，宣称精英阶层正密谋摧毁欧洲的传统遗产。
- 忠诚审查: 国务院甚至发布备忘录，要求员工举报同事的“反基督教偏见”，并奖励那些“忠于部长”的人。
委内瑞拉：一场复杂的赌博
对委内瑞拉的干预是卢比奥政治生涯的一场豪赌，但其结果充满了不确定性。
- 核心目标: 对卢比奥而言，推翻马杜罗政权不仅能巩固他在迈阿密古巴裔和委内瑞拉裔社区的英雄地位，也可能为他未来的总统竞选铺平道路。
- 策略的矛盾: 尽管卢比奥曾支持委内瑞拉民主派领袖玛丽亚·科里纳·马查多，但特朗普在马杜罗被捕后却抛弃了她，转而与马杜罗的副总统合作，其目的显然是为了更快地控制委内瑞拉的石油。
- 烂摊子: 卢比奥现在面临一个艰巨的任务：在一个军队腐败、民兵遍布的国家，稳定局势并恢复其残破的石油工业。特朗普的目标是石油，但重建这个系统需要数百亿美元和数年时间。
一位前美国官员指出：“如果这一切分崩离析，卢比奥将承担所有责任。”
摇摆不定的影响力
作为国务卿，卢比奥的影响力既重要又极其脆弱。他每天与特朗普会面，但总统是否在听取他的建议却是个未知数。
- 内部权力斗争: 在外交政策上，卢比奥需要与白宫幕僚长、财政部长甚至特朗普的朋友等多人竞争影响力。在乌克兰战争等关键议题上，政府内部存在严重分歧。
- “全球胶水”的消失: 特朗普政府不相信维持全球盟友关系的“全球胶水”作用。尽管卢比奥努力安抚受惊的盟友，但欧洲官员私下表示，美国已不再是值得信赖的伙伴。
- 生存之道: 卢比奥似乎选择了“挑选自己的战斗”。他在自己关心的拉美事务上更为积极，但在加沙等棘手问题上保持距离。他小心翼翼地在特朗普的反复无常和现实政治的需要之间走钢丝。
一位欧洲前高级官员这样评价他：
“以前的马可·卢比奥是真诚的。他确实相信那些事情。他明白其中的利害关系……偶尔，如果你听卢比奥讲话，你会感觉到在他内心深处，在覆盖着他的那层厚厚的东西下面，仍然有一个人存在。”