特朗普政府设想通过美国公司重建委内瑞拉的石油产业来降低能源价格并获利，但这一计划与现实严重脱节。专家指出，由于委内瑞拉基础设施破败、政治局势极不稳定，加上全球油价低迷，使得高达千亿美元的投资在经济上毫无吸引力。更重要的是，美国如今已是全球最大的石油生产国，有更多安全、可靠的能源选择，强行开发委内瑞拉不仅不划算，反而可能冲击美国本土的石油产业，导致未来能源市场更加动荡。
一个基于过时观念的计划
特朗普政府的计划基于两个错误的假设：一是认为开发委内瑞拉石油能为美国带来低油价和高利润；二是相信美国公司可以轻松接管并迅速恢复生产。然而，能源专家认为这种想法完全搞错了方向，是停留在上世纪八九十年代的陈旧观念。
“特朗普似乎被困在了上世纪八九十年代的世界，那时美国大部分石油依赖少数几个外国来源，”能源市场律师阿纳布·达塔表示，“但今天，美国是世界上最大的石油生产国。为委内瑞拉石油而博弈，在我们所处的新世界里没有多大意义。”
就连石油巨头本身也持怀疑态度。埃克森美孚首席执行官达伦·伍兹直言不讳地警告说，委内瑞拉“如今不值得投资”。
重建之路：一项艰巨且昂贵的任务
恢复委内瑞拉的石油产业是一项近乎不可能的短期任务。该国石油产量已从每天超过300万桶暴跌至不足三分之一。想要恢复，将面临巨大挑战：
- 巨额投资： 最乐观的预测也需要 10年时间和1000亿美元投资 才能恢复到过去的峰值产量。更保守的估计则认为需要15年和2000亿美元。
- 基础设施崩溃： 需要重建破旧的加工设施和数英里长的腐朽管道。
- 人力资源匮乏： 必须从零开始培训一支庞大的、毫无行业经验的工人队伍。
- 安全风险： 需要建立私人安保部队，以保护投资免受贩毒集团和私人武装的威胁。
“我真的无法言喻这件事的难度，”曾在能源部任职的本·努斯多夫说，“至少十年内别想赚到一分钱。”
经济上并不可行
即使克服了实际操作的困难，这笔投资在经济上也难以成立。
- 成本高于售价： 委内瑞拉的石油大多是“重质含硫原油”，提炼成本高昂，大约为每桶80美元。然而，当前全球油价仅为每桶60美元左右，并且预计在2030年前将保持在这一水平甚至更低。
- 回报率低： 在当前的油价环境下，公司几乎不可能从这种高风险、高成本的投资中获得可观的回报。
“很难想象在当前的价格环境下，公司会愿意进行如此巨大、冒险的赌博，”资深油市分析师罗里·约翰斯顿说，“这在财务上根本说不通。”
最大的障碍：政治不稳定
所有行业专家都强调，一个稳定的政府是吸引长期、昂贵石油投资的最基本要求。然而，委内瑞拉的政治前景充满了不确定性。
- 投资风险极高： S&P Global在2024年的一份报告中，将委内瑞拉的石油投资吸引力在111个国家中排名垫底，理由是法律保护薄弱、税收过高和“高度腐败”。
- 历史教训： 美国公司此前已在委内瑞拉吃过大亏。2007年，查韦斯政府将该国石油资源国有化，没收了埃克森美孚等公司的资产。
- 主权与冲突： 即使美国试图通过武力威胁来控制局面，委内瑞拉政府和民众也难以长期容忍国家被外国势力控制，这使得长期稳定几乎不可能实现。
“我们（埃克森美孚）的资产在那里被没收过两次，”伍兹说，“所以你可以想象，第三次回去需要一些非常重大的改变。”
过时的能源战略
半个世纪前，对委内瑞拉石油的执着或许还有道理，但如今全球能源格局已彻底改变。
- 美国已是能源大国： 美国现在是全球最大的石油生产国，仅德克萨斯州的日产量就几乎是委内瑞拉峰值时期的两倍。美国本土、加拿大、巴西等地拥有大量更安全、更易开采的石油储备。
- 对全球油价影响有限： 即使委内瑞拉恢复到上世纪90年代的产量水平，预计也只会使全球油价每桶降低2到4美元，对消费者的影响微乎其微。
对美国本土产业的潜在冲击
讽刺的是，如果大量廉价的外国石油涌入市场，反而可能损害美国的经济利益。
- 冲击本土企业： 如果油价大幅下跌，许多美国石油公司的业务将无利可图，可能导致投资缩减、油井关闭，甚至引发一波破产浪潮。
- 加剧未来价格波动： 美国本土产量的崩溃将削弱其应对未来能源需求的能力，使未来的价格飙升更有可能发生。
“我们一次又一次地看到这个循环，”达塔解释说，“当油价过低时，你就会看到破产和投资枯竭。每一次，这个行业在未来应对高价的能力都会减弱。”