从2025年起，特朗普政府通过一系列激进的行政措施，系统性地瓦解了美国的庇护制度。其核心观点是将庇护程序视为一个被经济移民滥用的“漏洞”，因此采取了迅速遣返和将移民送往“第三国”等强硬手段。这与拜登时期庇护申请激增、系统不堪重负的状况形成鲜明对比。由于国会长期在移民改革上无所作为，庇护政策极度依赖总统行政命令，导致政策在不同政府间剧烈摇摆。这种做法不仅使真正需要保护的难民难以获得庇护，也可能引导全球其他国家在移民问题上采取更强硬的立场。
特朗普政府的庇护“漏洞”观
根据美国法律，人们可以抵达边境申请庇护，但这会启动一个可能耗时数年的漫长法律程序。特朗普及其顾问将此系统视为一个 巨大的漏洞，并认为大多数申请者是出于经济原因，而非合法的庇护寻求者。
- 核心目标： 特朗普政府上台后，迅速推出一系列政策，试图 关闭该系统。
- 边境措施： 包括迅速将人们遣返回墨西哥，甚至在不给予申请庇护机会的情况下，将他们送往从未去过的第三国，如巴拿马或哥斯达黎加。
“第三国”遣返：一项前所未有的策略
将非本国公民的驱逐者送往第三国，是特朗普政府最具争议和创新性的策略之一。
政府与大约20个国家签署了此类协议，甚至包括南苏丹和乌干达等遥远的国家。
在一次大胆的行动中，近230名委内瑞拉国民被送往萨尔瓦多的一所最高安全级别的监狱。尽管政府指控他们是黑帮成员，但后续报道发现，绝大多数人在美国并无犯罪记录。这些人被转移出美国后，便超出了美国法院的管辖范围，使他们的处境极为危险。
拜登时期的系统困境
在拜登执政期间，抵达边境并申请庇护的人数激增，边境设施不堪重负，许多人最终被释放到美国境内，等待移民法庭的审理。
获得庇护的资格有严格的限定，仅授予因以下原因而恐惧迫害的人：
- 种族
- 宗教
- 国籍
- 政治观点
- 特定社会群体成员身份
这个系统原本的设计承认了收集证据的难度，因此给予申请人时间来准备。然而，大量涌入的人群中，既有真正面临生命危险的政治难民，也混杂着因严重经济困难或暴力而寻求更好生活的人。
谁被拒之门外？
特朗普政府的政策前提是，几乎所有的庇护申请都是欺诈性的。这种一刀切的做法，使得真正需要保护的人几乎不可能获得帮助。
人权倡导者认为，这些变革正在“把婴儿和洗澡水一起倒掉”，使合法的庇护寻求者无法得到保护。
尽管如此，特朗普政府的目标在很大程度上实现了：边境口岸的过境人数降至历史新低，被释放到美国境内等待审理的人数也急剧下降。寻求保护的大门实际上已经被关上了。
国会缺位与行政命令的摇摆
目前的困境源于国会几十年来未能通过任何有意义的全面移民改革。我们仍在沿用一个 过时的系统。
- 政策制定： 每位新总统都通过 行政命令 来制定移民政策。
- 不稳定性： 这些行政命令可以被法院挑战，也可能在新一届政府上台后被迅速推翻，导致政策缺乏连续性和稳定性。
尽管过去曾有过接近成功的两党合作尝试，但目前来看，国会采取实质性行动的可能性非常渺茫。
全球影响：美国榜样的转变
这些变化发生在全球冲突导致难民人数空前激增的背景下。特朗普是利用公众对移民问题担忧的众多政治家之一。欧洲甚至加拿大的政治家也开始采纳类似特朗普政府的观点，即 限制移民和收紧庇护渠道。
过去，许多国家在人权和保护寻求庇护者等问题上，倾向于追随美国的领导。而现在，这些国家可能会 效仿美国朝着相反的方向发展。