美国代号为“绝对决心”的军事行动成功俘获了委内瑞拉总统马杜罗，结束了其独裁统治。此次行动的背景是委内瑞拉长期的经济崩溃与政治压迫，以及美国对毒品走私和中俄在该地区影响力的担忧。尽管抓捕行动本身精准高效，但委内瑞拉的未来充满不确定性。美国缺乏明确的民主过渡计划，反对派内部分裂，而美国似乎更倾向于与现有权力结构合作以确保稳定和石油利益，而非支持民选的反对派领袖。
委内瑞拉如何走到崩溃边缘
这一切始于乌戈·查韦斯，他在20世纪90年代末凭借民粹主义浪潮上台。在21世纪初的石油繁荣期，他利用巨额石油收入建立了社会主义国家，但在系统性地瓦解民主制度。2013年查韦斯去世后，他的继任者尼古拉斯·马杜罗接手了一个即将崩溃的石油国家。
随着2014年全球油价暴跌，委内瑞拉经济彻底崩溃。马杜罗没有进行改革，而是选择了镇压：
- 当反对派在2015年赢得国会控制权时，他操控最高法院并另建了一个立法机构来架空国会。
- 2017年，安全部队杀害了超过160名抗议者。
- 反对派领导人被监禁、流放或被禁止参选。
2019年，胡安·瓜伊多宣布自己为临时总统，并获得了美国等近60个国家承认，但他从未掌握任何实际权力，军方始终忠于马杜罗。
真正的转折点是反对派领袖玛丽亚·科里纳·马查多的出现。她在2023年的初选中以93%的得票率获胜，民调显示她能轻松击败马杜罗。然而，马杜罗政权禁止她参选。作为变通，她推出了75岁的退休外交官埃德蒙多·冈萨雷斯作为替代候选人。
在2024年7月28日的大选中，尽管数据显示冈萨雷斯以约67%的选票获胜，但官方却宣布马杜罗以51.95%的得票率连任，并随后对反对派展开了残酷镇压。
“绝对决心”行动
在马杜罗于2025年1月强行就职后，美国开始升级压力，最终在2026年1月3日凌晨发动了“绝对决心”行动。
根据特朗普的说法，马杜罗当时在一座“更像堡垒的房子里……有钢门，有他们所说的安全空间——四周都是实心钢。他没能把那个空间关上。他想进去，但被冲得太快，没能进去。”
行动由中情局数月的追踪和特种部队的精确演练作为基础。大约150架飞机参与行动，摧毁了委内瑞拉的防空系统，随后由“三角洲”特种部队执行抓捕。行动中没有美军伤亡。
有迹象表明，这可能是一次“协商退出”，而非单纯的武力征服。
- 尽管有数月预警，委内瑞拉的俄制S-300防空系统并未有效拦截。
- 军方没有组织起任何有意义的反击。
- 内政部长迪奥斯达多·卡韦略在电视上誓言反抗，但街头基本空无一人。
行动背后的战略逻辑
美国官方将此次行动定义为司法部的“逮捕令执行”，而非“政权更迭”。但这似乎只是托词。真实动机可能更为复杂：
- 人道主义与民主： 马杜罗窃取选举、实行独裁、镇压人民，并导致超过20%的人口逃离国家。
- 个人政治动机： 参议员卢比奥多年来一直将推翻马杜罗视为其核心政治目标，这在佛罗里达州的古巴和委内瑞拉裔选民中很受欢迎。
- 石油利益： 特朗普明确表示，美国公司将“非常深入地参与”委内瑞拉的石油工业，获取的财富将用于“补偿美国”。
- 地缘政治： 委内瑞拉曾接待俄罗斯的战略轰炸机，并接受中国的贷款和石油输送。这挑战了美国在西半球的传统主导地位。
“我们将阻止非西半球的竞争者在本半球部署军队或其他威胁性能力，或拥有、控制具有战略重要性的资产。”
这被视为“门罗主义”在21世纪的延伸，即“特朗普推论”——美国不仅要阻止外部军事力量，还要阻止经济影响，将西半球视为自己的专属领域（pré carré）。
接下来会发生什么？
抓捕马杜罗只是第一步，后续的治理问题远比军事行动复杂。
与1990年美国推翻巴拿马的诺列加不同，委内瑞拉的情况要复杂得多。马杜罗的独裁是一个集体体系，包括安全部门、庇护网络和整个军政精英阶层。这些人大多也面临美国的制裁和起诉，他们有充分的动机抵制任何可能将他们送上法庭的民主过渡。蛇头虽被斩断，但蛇身仍在扭动。
委内瑞拉内部的反应两极分化。在海外的侨民社区爆发出庆祝的欢呼，而在首都加拉加斯，居民则在恐惧中醒来。一位居民说：“我感觉如何？害怕，和所有人一样。”
在谁来治理的问题上，特朗普政府的态度令人费解。他们似乎对赢得初选的反对派领袖马查多不屑一顾，反而表示愿意与马杜罗的法定继任者、现任副总统德尔西·罗德里格斯合作——而她本人也是一名坚定的查韦斯主义者。
这背后可能的原因包括：
- 稳定优先： 特朗普政府可能更关心稳定和石油开采，而不是真正的民主过渡。罗德里格斯代表了现有权力结构的延续。
- 秘密协议： 接受罗德里格斯可能是与委内瑞拉政权部分人士达成“协商退出”协议的一部分。
- 缺乏计划： 特朗普政府可能根本没有详细的后续计划，只是走一步看一步。
特朗普声称美国将“管理”委内瑞拉，直到能够进行“安全、适当和审慎的过渡”，但这更像一个口号而非可行计划。没有地面部队，如何管理一个拥有2800万人口的国家？抓捕独裁者并不意味着民主会自动降临。