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美乌就和平计划达成部分共识，但在关键领土问题上仍存分歧
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美国与乌克兰就一份旨在结束战争的20点和平计划达成了广泛共识，这份计划融合了政治与商业利益，旨在保障安全的同时释放经济潜力。然而，双方在两个最敏感的问题上依然存在分歧：乌克兰东部顿巴斯地区的未来归属，以及扎波罗热核电站的管理权。尽管大部分条款已取得一致，但这些核心争议点将交由最高领导人层面进行最终谈判。该计划已递交俄方，预计莫斯科将很快作出回应，这为解决持续近四年的冲突带来了新的可能性与挑战。
要点
- 1双方在多数条款上达成共识，但顿巴斯地区的领土控制和扎波罗热核电站的管理权仍是主要障碍。
- 2美国提议将争议地区设为“自由经济区”以作为折衷方案，但乌克兰坚持任何安排都必须通过全民公投决定。
- 3计划包括为乌克兰提供类似北约第五条款的强力安全保障，并要求国际部队监督停火协议的执行。
- 4方案涉及庞大的战后经济重建计划，目标是吸引8000亿美元投资，并加速乌克兰与美国的自由贸易协定。
视角
美国提议
建议将顿巴斯争议地区转变为自由经济区，并由美国、乌克兰和俄罗斯三方共管扎波罗热核电站，以平衡各方利益。
乌克兰立场
坚持领土问题的最终决定权在于人民，要求通过全民公投来决定。在核电站问题上，则提出由美乌组建合资企业，美方可自行决定如何分配其股份。
俄罗斯诉求
坚持其最强硬的要求，即乌克兰需放弃其在顿巴斯地区仍控制的领土。这一最后通牒已被乌克兰方面拒绝。
这些不同的立场凸显了谈判的复杂性。乌克兰总统泽连斯基坦言，领土问题是所有谈判中“最困难的一点”。
争议焦点
和平计划的核心症结在于如何处理顿巴斯地区和扎波罗热核电站。对于顿巴斯，美国试图通过建立“非军事区”或“自由经济区”来打破僵局，这实际上是为乌克兰提供一个不必正式“撤出”的选择。乌克兰对此持开放态度，但前提是必须由人民公投批准，并需要国际部队进驻以确保该区域的非军事化状态，防止任何形式的渗透。
泽连斯基总统表示：“我们所处的境地是，俄国人想让我们离开顿涅茨克地区，而美国人正试图找到一种‘不是离开’的方式——因为我们反对离开。”
对于欧洲最大的核电站——扎波罗热核电站，分歧同样明显。美国提出三方共管的商业模式，但乌克兰对与俄罗斯进行任何商业合作持怀疑态度。乌克兰提出的替代方案，即与美国成立合资企业，旨在将俄罗斯排除在直接运营之外，同时给予美国处理俄方利益的灵活性。这些复杂的细节耗费了谈判各方大量的时间和精力。
经济与重建
除了解决军事冲突，该计划还包含了一份雄心勃勃的经济蓝图。一旦协议签署，计划将加速美国与乌克兰之间的自由贸易协定。更重要的是，它规划了一个全面的全球发展包，旨在通过股权、赠款、贷款和私人投资吸引高达8000亿美元的资金。这笔资金将用于重建被战争摧毁的基础设施，并投资于技术、数据中心和人工智能等未来产业。乌克兰将有权优先决定如何在其控制的领土上分配这些发展资金，这对于国家的战后复苏至关重要。
Q&A
Q: 和平计划如何保障乌克兰未来的安全？
A: 计划承诺向乌克兰提供“强有力”的安全保障，其效力类似于北约的集体防御条款（第五条款）。这意味着若俄罗斯再次发动攻击，合作伙伴有义务采取行动。具体细节将通过与美国的单独双边协议来确定，并会建立一个利用卫星等技术的停火监督机制。
Q: 计划是否要求乌克兰裁军？
A: 不。恰恰相反，计划草案允许乌克兰在和平时期维持一支80万人的军队，确保其具备足够的国防能力来应对潜在威胁。
你知道吗？
和平计划不仅关注领土和安全，还包含了一些非常具体的要求。例如，乌克兰方面坚持要求立即释放自2014年冲突爆发以来所有被关押的囚犯，并要求所有平民、政治犯和儿童返回乌克兰。
来源
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