刻意断网行动

政府主导的刻意断网行为正在全球范围内迅速增多。这些断网通常发生在政治动荡、选举或抗议期间，旨在控制信息流动。其手段从彻底关闭网络到限制特定平台不等，不仅严重侵犯了言论自由等人权，还对民众的紧急通讯、经济活动和日常生活造成了巨大破坏。尽管技术上的反制措施有限，但将互联网接入权纳入法律保障，已成为遏制这一趋势的关键呼吁。

一种日益普遍的控制工具

近年来，刻意断网已成为一些政府的常用手段。2024年以来，阿富汗、坦桑尼亚、喀麦隆、巴基斯坦和尼日利亚等地都发生了全国性或区域性的互联网关闭事件。这些行动通常在没有任何官方解释的情况下进行，导致数百万人在危机、选举和抗议期间无法获取信息或与外界联系。

自2011年埃及首次大规模断网以来，此类事件的数量急剧增加。根据数字权利组织 Access Now 的统计：

• 2024年，全球54个国家共记录了 296次 刻意断网。
• 2025年至今，已记录超过 244次。

互联网已成为关键的基础设施，影响着我们的生活、工作和信息获取方式。它也是人权的主要推动者，关闭互联网可能会加剧或掩盖一系列的侵权行为。

断网的动机与方式

政府实施断网的原因多种多样，其手段也越来越精细。

主要动机

• 应对政治动荡： 在抗议活动期间，政府试图通过断网来阻止人们组织和获取信息。
• 控制选举： 旨在限制反对派利用互联网动员支持者和沟通策略。
• 军事行动： 在冲突中，交战方会切断对方的网络，例如俄罗斯与乌克兰、以色列在加沙地带都采取了此类行动。
• 防止考试作弊： 一些国家（如阿尔及利亚、伊拉克、印度）会在学生考试期间关闭部分网络，这是相对“平庸”的理由。

执行方式

• 完全关闭 (Total Blackouts): 如同在阿富汗或坦桑尼亚发生的情况，所有网络服务均不可用。
• 部分限制 (Partial Shutdowns): 可能只屏蔽移动数据网络，但保留宽带。
• 平台封锁 (Platform Blocking): 针对特定的社交媒体、新闻网站或消息应用，如巴西曾一度封锁 X (前身为 Twitter)。
• 网络节流 (Throttling): 故意降低网络带宽，使一切变得缓慢且不可靠。

一个国家能否轻易断网，很大程度上取决于其基础设施的中心化程度。如果全国只有一个手机供应商或少数几条光缆，关闭网络就会非常容易。

远不止“不方便”那么简单

在当今世界，断网造成的危害远超过去。互联网不再是可有可无的选项，而已成为大多数人生活中必不可少的一部分。

• 侵犯人权： 断网直接损害了言论自由和集会自由，并使记录和揭露暴行变得更加困难。
• 加剧人道危机： 在冲突地区，断网会阻碍人道救援物资的运送，并使平民难以找到安全的疏散路线。
• 影响日常生活： 断网会中断紧急通讯、银行业务、医疗保健和教育，对社会安全和经济造成巨大冲击。

如何应对？

尽管在断网期间，技术专家可以通过 VPN、卫星网络（如 Starlink）或外国 SIM 卡等方式寻求变通，但对于绝大多数人来说，没有网络就是没有网络。

真正的解决方案需要更高层面的行动：

归根结底，问题在于政府是否愿意在法律和实践中保障信息获取权和言论自由。

国际社会在塑造对断网事件的理解和应对方面扮演着重要角色。虽然国际谴责在某些情况下奏效，但更多国家似乎在相互“学习”这种做法，导致断网事件越来越频繁。扭转这一趋势的关键，在于将“保持互联网畅通”从一种社会规范，转变为一项受法律保护的权利。