一项新法案提议授权总统发放“私掠许可证”，允许私人武装力量在美国境外打击毒品贩运集团。该方案借鉴了历史上成功的私掠船制度，通过保证金、详细指令和利润激励等机制，鼓励私人投资者参与打击敌对势力。这种模式旨在以极低的政府成本，高效地捕获敌方资产，并切断其资金链。
法案核心：授权私人打击毒品集团
该法案建议授权美国总统向私人武装人员和实体颁发“私掠许可证”（letters of marque and reprisal）。
- 行动目标: 授权持有者在美国境外抓捕被总统认定为贩毒集团成员或其同伙的个人，并扣押其财产。
- 前提条件: 行动前必须缴纳一笔保证金。这笔款项旨在确保所有行动都严格按照许可证规定的条款和条件执行。
法案的核心是通过法律授权，引导私人力量去完成特定的国家安全任务，特别是针对那些难以用常规军事或执法手段触及的目标。
历史上的成功先例
私掠船制度在历史上，尤其是在 1812 年的美英战争中，被证明是一种非常成功的模式。
- 市场快速响应: 战争宣布后仅数天，私人投资者便迅速组建了私掠船队，并在几周内开始捕获敌方资产。
- 规模效应: 当时约有 500 艘私掠船与规模很小的美国海军并肩作战，极大地增强了海上打击能力。
- 政府成本极低: 私掠船的建造、维护和运营成本几乎全部由私人投资者承担。政府无需投入巨额资金来扩充海军，便能实现战略目标。
一套精密的制度设计
历史上的私掠船并非无法无天的海盗，其成功依赖于一套结合了利润激励和严格监管的精密制度。
- 保证金制度: 确保私掠船遵守许可条款，避免越界行为。
- 明确指令: 保护中立方的船只和财产，并要求在行动中采取文明手段。
- 战利品法庭: 对所有捕获的资产进行合法性裁决，这是区分私掠船与海盗的关键。
- 股份制薪酬: 船员的报酬与其捕获的战利品价值直接挂钩，从而形成强大的工作激励。
- 二级市场: 船员甚至可以在市场上提前出售自己未来的收益份额，以获得即时现金。
现代应用：打击资金而非毒品
将私掠船模式应用于打击现代毒品集团时，其优势同样明显。
与海军舰船不同，私掠船的核心动机是捕获有价值的敌方资产，而不仅仅是摧毁它们。对于打击贩毒集团而言，这意味着行动的重点可以不是缴获毒品本身，而是瞄准其回流的资金。这种方法如同“黑客”一般，直接攻击其金融命脉，同样能达到瓦解对手的目的。