欧盟各国领导人正面临一项重大抉择：是否批准一笔高达数百亿欧元的巨额贷款以援助乌克兰，而这笔贷款将以被冻结的俄罗斯央行资产作为担保。此举在欧盟内部引发了激烈争议。比利时由于其境内金融机构 Euroclear 持有绝大部分（约1930亿欧元）被冻结资产，因而担心遭到俄罗斯的法律诉讼和经济报复，要求获得“铁证”般的安全保障。与此同时，匈牙利和斯洛伐克等国明确表示反对，认为这会使欧盟进一步卷入战争。而德国等国则强力支持，认为这是迫使俄罗斯承担战争成本、同时支持乌克兰的关键一步。在乌克兰资金即将耗尽的背景下，此次峰会的决定显得尤为紧迫和关键。
要点
- 1欧盟提议以冻结的俄罗斯资产为担保，向乌克兰提供约900亿欧元的“赔款贷款”，以满足其未来两年的军事和财政需求。
- 2比利时是该计划的关键，因其金融机构Euroclear持有大部分资产。比利时担心俄罗斯的法律报复和混合战争手段，要求其他成员国提供全面的财务保障。
- 3欧盟内部分歧严重。德国等国力推此方案，而匈牙利和斯洛伐克坚决反对。意大利、马耳他等国则持观望态度，要求确保其法律基础稳固。
- 4乌克兰的财政状况岌岌可危，急需这笔资金以维持国家运转和军事行动。欧盟领导人承诺在峰会上找到解决方案，避免乌克兰破产。
这场辩论的核心在于如何在援助乌克兰和控制自身风险之间找到平衡。不同国家的立场反映了各自对法律风险、经济稳定和地缘政治后果的不同考量。
视角
比利时
“给我一个降落伞，我们就能一起跳。” 比利时首相坚持，在动用其境内的俄罗斯资产前，必须获得其他欧盟伙伴的绝对保障，以保护本国金融机构免受俄罗斯的法律和经济报复。
德国
德国总理认为，这是一个清晰的选择题：“我们基本上是在用欧洲的债务还是俄罗斯的资产来援助乌克兰之间做选择，我的观点很明确：我们必须使用俄罗斯的资产。” 这也是向莫斯科发出的明确信号。
匈牙利
匈牙利总理维克托·欧尔班将该贷款计划称为“愚蠢的想法”和“死胡同”。他表示：“我不想看到一个处于战争中的欧盟。提供金钱就意味着战争。”