印度政府的新指令要求 WhatsApp 等通讯应用与活跃的 SIM 卡持续绑定，并强制用户定期登出，意在打击网络诈骗。然而，这一举措可能严重影响印度超过 5 亿用户的日常使用，并对依赖 WhatsApp Business 进行客户沟通的小型企业造成运营中断。行业专家对该政策的技术可行性表示怀疑，并指出其缺乏公开咨询，可能导致监管过度，而企业目前也难以通过法律途径挑战该指令。
新指令的核心要求
印度政府旨在通过追踪与 KYC 验证的 SIM 卡来打击网络钓鱼、投资诈骗等犯罪活动。新规定要求应用提供商在 90 天内完成合规。
- 持续的 SIM-设备绑定： 用户的通讯应用账户必须始终与注册时使用的 SIM 卡保持绑定。
- 强制定期登出： 网页版和桌面版应用的用户必须每六小时登出一次，然后通过扫描二维码重新登录。
印度电信部表示：“强制性的持续 SIM-设备绑定和定期登出，确保了每个活跃账户和网页会话都与一个经过 KYC 验证的有效 SIM 卡锚定，从而恢复了对诈骗活动中所用号码的可追溯性。”
为何 WhatsApp 受冲击最大
尽管该指令适用于所有主流即时通讯应用，但 WhatsApp 在印度市场根基深厚，因此受到的冲击也最为严重。
- 庞大的用户基础： WhatsApp 在印度拥有超过 5 亿用户。
- 极高的用户粘性： 在印度，高达 94% 的 WhatsApp 月度用户每天都会打开该应用，远高于其他市场。
- 商业应用的普及： 许多印度小商户严重依赖 WhatsApp Business 及其网页版来处理客户订单、提供支持和进行日常沟通。
对小型企业的直接威胁
对于不使用自动化 API 的小型企业而言，新规定可能会破坏其核心业务流程。他们通常在一部绑定 SIM 卡的手机上注册账户，然后在另一台设备上通过网页版与客户交流。
强制登出将直接打断他们与客户的实时互动，影响订单处理、客户服务和用户参与度，对业务造成实质性损害。这一政策也与 WhatsApp 近期致力于提升多设备无缝登录体验的努力背道而驰。
行业担忧与技术可行性争议
行业团体和政策专家对该指令的合理性和可行性提出了严重质疑。
行业机构“宽带印度论坛”（BIF）指出，这些措施可能对普通用户造成“重大不便和服务中断”，并对其“技术可行性提出严重质疑”。
专家认为，政府通过行政指令而非正式立法，将通讯应用纳入了电信框架进行监管，这一转变缺乏必要的公众咨询和技术论证。
- 监管越权风险： 缺乏公开讨论可能导致合规困难，同时又无法有效解决根本的欺诈问题。
- 法律挑战困难： 目前，科技公司要证明该指令超出法律范围或违反宪法保护的门槛非常高，因此在法庭上挑战该指令的空间有限。