一刀切禁止监管 AI，将是一场灾难

全面禁止各州监管人工智能，将对国家安全构成严重威胁。尽管有人主张联邦统一管理以促进创新，但真正的风险来自于监管的缺失，而非过度的监管。目前，人工智能已深入关键基础设施与国防领域，缺乏有效规则使其极易受到外国对手的利用，通过网络攻击和信息战破坏社会稳定。在联邦行动迟缓的背景下，各州已成为探索和测试监管政策的“试验场”，其努力对于保障技术安全至关重要。因此，解决方案不是废除监管，而是设计出能够抵御现实威胁的、明智的规则。

错误的优先事项：放松监管的呼声

支持联邦优先权的人认为，各州独立的监管会阻碍创新，削弱美国在全球技术竞争中的地位。他们主张，公司不应为了一个新项目而在 50 个州分别寻求批准。这一观点将竞争简单地等同于放松管制，并试图通过联邦权力来废除所有州一级的现行法规。

现实恰恰相反。如今，与人工智能相关的最严重国家安全漏洞，并非源于过度监管，而是源于监管的缺失。

监管缺失带来的国家安全风险

人工智能系统已成为我们经济和国家安全体系的支柱，应用范围极其广泛：

• 机场调度
• 电网预测
• 金融欺诈检测
• 实时战场数据整合
• 国防工业基地运营

这些系统虽然带来了巨大的效率优势，但也创造了高度集中的、影响巨大的潜在故障点。每一个故障点都是敌对势力极具吸引力的攻击目标。当关键基础设施依赖于不透明、不受监管的算法时，一次被操纵的输出就可能导致整个地区的电力瘫痪或金融市场动荡。

敌对国家如何利用监管漏洞

外国对手正在积极利用美国在人工智能监管上的空白。

• 技术攻击： 美国情报机构报告称，中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国正大力投资于模型窃取和渗透 AI 开发渠道。五角大楼也多次警告，即使是最先进的模型也极易受到 数据投毒（污染训练数据）或 对抗性提示（使用特殊输入绕过安全措施）等手段的操纵。
• 认知作战： 敌对国家已在进行由人工智能驱动的虚假信息宣传，旨在影响选举、分裂联盟并侵蚀公民信任。仅在 2024 年，就有超过 160 种不同的虚假叙事通过网站和社交媒体向美国人传播。
• 网络战升级： 威胁正从信息影响转向主动的网络冲突。近期，谷歌和 Anthropic 分别披露了由 AI 驱动的恶意软件攻击和国家支持的间谍活动。

美国面临的最大挑战，并非来自过度监管，而是在没有最低安全和透明度要求的情况下，部署功能日益强大的 AI 系统。

州级监管是创新的“试验场”

在联邦政府行动迟缓的情况下，各州正在填补监管空白。国会虽举行了数十场听证会并提出了上百项法案，却未能通过任何全面的框架。

• 各州在行动： 州一级政府正在积极测试各种方法、辩论政策，并以比国会快得多的速度产出现实世界中的证据。
• 历史的经验： 这种分散、迭代的过程，正是美国在历史上推动创新与安全的典型方式。

批评州级监管的人忽略了一个关键点：所谓的诈骗、深度伪造、网络攻击等“社会问题”，实际上是国家安全的组成部分。这些领域的薄弱环节会成为外国对手破坏基本服务、动摇社会制度的突破口。

在没有任何联邦标准存在之前，就通过自上而下的联邦优先权来冻结各州的试验，这不是战略，而是自我施加的瘫痪。

真正的解决方案：设计正确的监督机制

解决人工智能风险的办法不是取消监督，而是设计正确的监督。美国的 AI 领导地位不会通过削弱现有的少数护栏来保障。它需要通过建立能够抵御真实世界中真实对手的严肃规则来确保，就像我们保护所有涉及国家安全、稳定和信誉的关键技术一样。