特朗普突然推出的乌克兰和平计划，是一次旨在震慑欧洲盟友的策略，迫使它们认真对待这场冲突并承担更多责任。该计划要求乌克兰在极短时间内接受包括撤军在内的苛刻条件，凸显了美国对其欧洲伙伴在军事和财政上贡献不足的失望。通过对比欧洲在乌克兰战争和红海危机中的消极表现，该计划传递了一个明确信息：美国需要将战略重心转向对抗全球性的中国威胁，如果欧洲不立即加强自身的军事投入，其所谓的军事实力将被视为虚假。
震惊欧洲的最后通牒
特朗普政府在未举行任何国会听证的情况下，突然公布了一份包含28点内容的乌克兰和平计划。这种做法与以往重大决策前的舆论准备工作截然不同，其目的显然是为了制造冲击效应。
- 极短的响应时限： 计划要求乌克兰政府在 仅仅七天内 作出回应。
- 苛刻的撤军要求： 其中一项条款要求乌克兰军队从当前正在与俄军激战的战场上撤出，这本身就需要长时间的慎重审议。
- 欧洲的初步反应： 欧盟委员会主席冯德莱恩强调，自2022年战争爆发以来，欧洲已向乌克兰提供了1810亿欧元的援助。然而，这一数额尚不及欧盟年度总GDP的1%。
美国与欧洲的责任失衡
美国认为，欧洲在承担全球安全责任方面做得远远不够，尤其是在美国需要集中精力应对其他全球挑战的背景下。
欧洲人总是忘记，世界并非始于或终于欧洲。
与欧洲的有限投入相比，美国的负担更为沉重：
- 美国的双重承担： 自战争开始以来，美国已在乌克兰投入1750亿美元，同时还投入大量资源保护其亚洲盟友（如日本、台湾及太平洋岛国），以应对中国持续不断的军事和经济挑衅。
- 中国的全球威胁： 美国认为，中国不仅构成直接的军事威胁，还通过经济手段（如贷款、投资）在全球范围内扩张其地缘政治影响力，斯里兰卡港口事件便是一个典型例子。
红海事件：欧洲缺席的例证
特朗普政府对乌克兰政策的转变，很大程度上源于对欧洲在红海危机中表现的极度失望。当时，由伊朗支持的也门胡塞武装袭击了红海航线上的船只，严重影响了全球贸易，尤其是通往欧洲地中海港口的航运。
这场对抗暴露了几个关键问题：
- 美国海军的高昂成本： 美国海军的驱逐舰被迫使用价值250万美元的“标准导弹”来拦截伊朗提供的廉价无人机和导弹，成本效益极低。
- 欧洲海军的集体缺席： 当特朗普询问欧洲盟友的贡献时，他震惊地发现，仅法国、意大利和西班牙的地中海海军就拥有约 200艘战舰，但几乎没有船只参与对抗胡塞武装。
- 象征性的参与： 欧洲国家拒绝加入美国领导的“繁荣卫士”行动，其后续的“Aspides”任务仅拦截了4枚弹道导弹和18架无人机，而同期 美国海军拦截了超过400个目标。
特朗普因此下令美军停止在红海的行动，他认为用尽美国海军的导弹库存来保护欧洲的商业利益是“愚蠢的”，尤其是当欧洲国家自己的军舰在一旁袖手旁观时。
对乌克兰政策的根本转变
红海事件为特朗普政府调整乌克兰战略铺平了道路。美国认为，欧洲作为一个拥有4.5亿人口的经济体，其军事动员能力与实际表现严重不符。
- 军事动员对比： 以色列在战争爆发后迅速动员了70万军队；而乌克兰拥有超过3600万人口，其军队规模从未超过100万；相比之下，欧盟拥有150万现役军人，但派往乌克兰的作战部队数量为 零。
最终，特朗普的计划是对普京作出让步，其根本原因在于欧洲已被证明是一个 不可靠的伙伴。美国必须将战略重心放在应对全球性的中国威胁上。
这项最后通牒的含义非常清晰：
- 欧洲国家必须立即采取行动，派遣部队（哪怕只是后勤支援部队）进入乌克兰，以实际行动改变战局，并重塑其在美国国会和白宫眼中的形象。
- 如果连这一点都做不到，那么欧盟所谓的军事实力将被 彻底暴露为一场骗局，其挑战由全球现实而非仅欧洲现实所决定的白宫优先事项的主张，也将毫无分量。