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近期，一份由美国提出的旨在结束乌克兰战争的28点和平计划引发了广泛关注与争议。该计划的初版因包含要求乌克兰做出重大领土让步（如承认俄罗斯对克里米亚和顿巴斯的控制）并限制其军队规模，被普遍认为严重偏向俄罗斯，随即在基辅和欧洲各国引发警报。乌克兰总统泽连斯基坚决反对任何割让领土的提议，强调侵略者必须付出代价，并将领土完整视作谈判的底线。面对强烈反对，美国与乌克兰及欧洲盟友在日内瓦举行紧急磋商，对原方案进行了修订。尽管修订后的具体内容尚未公开，但据称已移除了涉及北约和欧洲的敏感条款，使得乌克兰方面态度有所软化。然而，俄罗斯总统普京对此持观望态度，他认为无论最终达成协议还是谈判破裂导致西方内部分裂，都对其有利。目前，各方仍在博弈，和平之路依然充满不确定性。
要点
- 1核心争议在于领土：和平计划的核心症结是要求乌克兰放弃对克里米亚、顿巴斯等地区的领土主权，以换取和平，这与乌克兰坚持的领土完整原则严重冲突。
- 2乌克兰的坚定立场：泽连斯基总统明确表示，任何和平方案都必须让侵略者俄罗斯付出代价，并坚决拒绝任何形式的土地换和平，视其为主权问题。
- 3国际多方博弈：美国力推协议，甚至设定了最后期限；欧洲盟友最初被排除在外，随后介入并推动修改方案；俄罗斯则采取观望策略，试图利用局势实现自身战略目标。
- 4方案已获修订：经过在日内瓦的紧急磋商，原计划中对乌克兰和欧洲最不利的部分条款已被修改或删除，使得新框架更具可行性，但关键的领土问题仍待领导人直接谈判。
视角
乌克兰总统泽连斯基
“普京想要为他偷走的东西获得法律承认，以打破领土完整和主权原则。这是主要问题。侵略者必须为他发动的战争付出全部代价。”
俄罗斯总统普京
普京将当前局势视为双赢：若达成一份对其有利的和平协议，将永久性削弱乌克兰；若谈判失败导致美国撤回支持并激怒欧洲盟友，同样符合其战略利益。
欧洲盟友
最初对偏向俄罗斯的计划感到震惊和担忧。在介入并推动修改后，德国官员表示，所有涉及欧洲和北约的问题都已从计划中移除，这是一个“决定性的成功”。
争议焦点
和平计划中最具争议的部分无疑是关于领土的让步。最初的草案不仅要求乌克兰承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土，甚至提出乌克兰军队需从其目前仍控制的部分顿涅茨克地区撤出，将该区域划为非军事中立区。这对于乌克兰而言是不可接受的。分析人士指出，这样的让步具有极高的战略风险。
战争研究所（ISW）的分析师乔治·巴罗斯认为，顿涅茨克州是乌克兰目前防御最坚固、最完善的地区。让乌克兰通过外交手段放弃俄军难以通过军事手段夺取的土地，相当于“将通往乌克兰中部的大门交给了俄罗斯”，这将极大增加未来俄罗斯进一步深入进攻的可能性。
此外，限制乌克兰军队规模和禁止其加入北约也是俄罗斯的长期要求，这些条款旨在永久性地削弱乌克兰的国防能力和主权选择。
Q&A
Q: 乌克兰在谈判中的底线是什么？
A: 乌克兰的两大核心底线是领土完整和获得可靠的安全保障。他们坚决反对放弃任何领土，特别是顿巴斯地区。同时，任何协议都必须包含能确保乌克兰长期主权与安全的条款，以防止未来再次发生侵略。
Q: 俄罗斯的核心要求又是什么？
A: 俄罗斯的主要目标是永久性地阻止乌克兰加入北约，并希望通过法律形式将其固定下来。此外，俄罗斯要求获得其已占领的部分乌克兰领土，特别是顿巴斯地区，以便普京可以将其作为对国内宣传的胜利。
你知道吗？
对于这份和平计划，乌克兰前线士兵的反应十分复杂。一些人对可能要放弃他们浴血奋战保卫的土地感到愤怒和背叛，认为这将使所有牺牲变得毫无意义。但也有士兵因战争的长期消耗而感到疲惫，他们渴望和平，表示“是时候至少在某些事情上达成一致了”，并认为如果能获得可靠的安全保障，缩减军队规模是可以接受的。
来源
 | 泽连斯基称俄罗斯“必须为乌克兰战争付出全部代价”，美国同意调整和平计划 |
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