一份由白宫与克里姆林宫谈判的 28 点和平计划，揭示了唐纳德·特朗普意图强行结束乌克兰战争的策略。该计划对乌克兰不利，要求其做出领土让步，但承认其主权并允许其加入欧盟。更重要的是，它将迫使资金和战略双双告罄的欧洲解冻俄罗斯资产并自掏腰包承担重建费用。尽管欧洲反对，但由于其在军事上依赖美国且缺乏B计划，最终除了接受协议外别无选择，这戳破了欧洲一直以来的虚张声势。
欧洲的窘境：资金告罄，战略真空
多年来，美国官员一直认为乌克兰 没有赢得战争的机会。当美国在今年早些时候撤回支持后，欧洲无力填补资金缺口，这一观点得到了证实。
- 资金支持崩溃： 根据基尔研究所的数据，今年上半年，欧洲对乌克兰的月均支持约为 40 亿欧元。但在 7 月和 8 月，这一数字骤降至不足 10 亿欧元。
- 缺乏政治意愿： 没有任何一个欧洲大国愿意通过削减开支或增税来为乌克兰提供有意义的资金支持。
- 错误的战略： 欧洲的策略是寄希望于俄罗斯会先于美国感到疲惫。不幸的是，美国先失去了耐心，而欧洲 没有任何B计划。
如今，欧洲既缺钱又缺主意。相比之下，特朗普有一个明确的计划，并拥有两大优势：乌克兰和欧洲对美国的军事依赖，以及美国作为唯一能与莫斯科直接对话的西方大国的地位。
和平协议的关键条款
这份由特朗普团队与俄罗斯谈判代表协商的计划，尽管仍是草案，但包含了一些不容谈判的元素。
- 领土让步： 计划将顿涅茨克剩余的、目前由乌克兰控制的地区划归俄罗斯，并将其设为非军事化的缓冲区。
- 对乌克兰的保障： 协议正式承认乌克兰的主权、其加入欧盟的权利，并允许其保留一支规模上限为 60 万人的军队。
- 出人意料的条款： 协议要求将 1000 亿美元的俄罗斯冻结资产用于乌克兰重建，而美国将 分走一半的利润。同时，欧洲必须自掏腰包支付 1000 亿美元的援助。
- 对欧洲的强制要求： 最关键的是，协议迫使欧洲解冻目前主要存放在比利时的 2000 亿美元俄罗斯资产。此外，协议还要求逐步解除对俄制裁，并让俄罗斯重返七国集团（G7）。
现实的转变与欧洲的无奈
面对这一计划，乌克兰国内的态度正在发生变化。泽连斯基的前新闻秘书尤利娅·门德尔指出，现实远比外界想象的残酷。
我的国家正在流血。许多条件反射式地反对每一份和平提议的人，自认为在保卫乌克兰。恕我直言，这恰恰证明了他们对前线和国内的真实情况一无所知。
欧洲领导人虽然口头上表示反对，试图提出反建议，但他们的行动却暴露了其无力感。
如果乌克兰拒绝该协议，特朗普将切断剩余的军事援助和情报支持，这将严重削弱乌克兰的预警和打击能力。特朗普甚至可能以欧洲“采取不可接受的风险”为由，放弃对欧洲安全的责任。
这并非一场法律纠纷，而是一场 政治现实。欧洲从未有过可行的战争策略，如今也显然没有和平策略。尽管欧洲领导人会继续虚张声势，坚称自己拥有主权决策权，但他们手中已无牌可打，最终只能接受协议。