G20峰会在美国缺席的阴影下落幕，多边主义面临考验

2025年11月24日

在南非约翰内斯堡举行的G20峰会因美国的抵制而蒙上阴影。特朗普政府以南非迫害白人少数群体的说法为由缺席，该说法被广泛认为是不可信的。尽管如此，作为东道主的南非总统拉马福萨仍将此次峰会视为多边主义的胜利，并成功推动了一项以非洲和“全球南方”利益为核心的领导人宣言。这份宣言涉及气候变化和性别平权等美国反对的议题，并在峰会首日就获得通过，打破了传统。峰会期间，美国与南非在主席交接仪式上也发生了外交摩擦。南非拒绝了美方由一名初级外交官接收象征性权力的提议，认为这是一种侮辱。尽管面临地缘政治的紧张局势和主要领导人的缺席，许多与会国家仍试图表明，全球合作可以在没有美国主导的情况下继续前行。

要点

1美国抵制：美国以南非迫害白人少数群体的指控为由，抵制了此次G20峰会，成为最显著的缺席者。
2非洲议程：作为首个在非洲举办的G20峰会，南非成功将非洲和全球南方的优先事项（如气候变化、贫富差距）置于议程核心。
3宣言争议：峰会打破传统，在首日便通过了领导人宣言，内容包含美国和阿根廷反对的气候变化和性别平等等议题。
4交接僵局：南非总统拉马福萨拒绝将G20轮值主席职位象征性地移交给一名美国初级外交官，认为此举有失外交礼节。

视角

南非

将峰会定位为多边主义的胜利，展示了即使面临巨大挑战，各国也能团结一致追求更美好的世界，并成功主导了符合非洲利益的议程。

美国

指责南非将G20主席国身份“武器化”，以破坏G20的创始原则，并对峰会宣言提出一贯且强烈的反对。

其他主要国家 (巴西、德国等)

认为多边主义比以往任何时候都更有活力，世界正在经历重新调整，新的联系正在形成，全球经济的重心正在转移，不会完全依赖美国。

争议焦点

此次峰会最突出的争议集中在美国的抵制及其引发的外交摩擦。美国抵制的官方理由是所谓南非存在针对白人少数群体的暴力和土地掠夺，但这一说法普遍被外界视为缺乏依据。更直接的冲突体现在峰会闭幕时的交接仪式上。

按照惯例，东道国领导人应将象征主席权力的木槌移交给下一届主办国。然而，南非方面拒绝了美国派一名初级使馆官员接收的提议，认为这是对东道国领导人的“侮辱”。

最终，传统的交接仪式未能举行，双方商定后续通过外交部门在较低级别层面完成交接。这一事件凸显了两国之间的紧张关系，也成为本届峰会不和谐的注脚。

峰会影响

尽管美国的缺席和地缘政治分歧给峰会蒙上了阴影，但它在某些方面仍具有重要意义。从象征意义上看，这是G20峰会首次在非洲大陆举行，成功将发展不平等和全球南方的关切置于议程中心，这本身就是一大突破。然而，峰会的实际成果有限。G20宣言虽然获得多数国家支持，但它不具约束力，且未能就解决乌克兰战争等全球重大危机提出具体方案。法国总统马克龙坦言，G20在就地缘政治危机达成共同标准方面“举步维艰”。这表明，虽然多边合作的意愿依然存在，但在缺乏全球主要力量参与的情况下，解决实质性问题的能力受到严重制约。