COP30 深度复盘：在混乱与分歧中，全球气候治理何去何从？
刚刚在巴西贝伦结束的 COP30 气候大会，被视为近年来分歧最严重的一次峰会。尽管《巴黎协定》的框架勉强得以维持，但会议最终协议中完全未提及“化石燃料”，这标志着全球在淘汰传统能源问题上的共识严重破裂。由于地缘政治冲突分散了注意力、欧美国家在资金承诺上的犹豫以及美国领导力的缺失，限制全球升温至 1.5 摄氏度的目标正变得岌岌可危。虽然会议在土著权益保护和个别清洁能源政策上有所进展，但僵化的联合国决策机制和能源利益集团的强势阻挠，让人们对未来气候治理的有效性产生了深刻质疑。
要点
- 1核心议题缺失： 尽管这是在亚马逊举办的峰会，但受传统能源利益集团（如沙特阿拉伯）的强烈阻挠，最终协议中只字未提“化石燃料”，与此前逐步淘汰的承诺背道而驰。
- 2领导力真空： 特朗普当选导致美国缺席，中国保持低调专注于商业合作，而欧盟因内部极右翼势力崛起和资金不足而陷入被动，全球缺乏统一的气候领袖。
- 3东道主的矛盾： 巴西虽然希望推动环保，但其外交部与农业综合企业的利益纠葛，导致在谈判关键时刻发出的信号混乱，未能有效弥合分歧。
- 4贸易成为新战场： 全球贸易问题首次成为气候谈判的核心，围绕欧盟碳边境税（CBAM）的争议引发了发展中国家的强烈反弹。
视角
石油生产国代表
针对欧盟试图强推的能源转型路线图，沙特代表在闭门会议中直言：“我们在自己的首都制定能源政策，而不是在你们的首都。”
李硕 (亚洲协会政策研究所)
欧盟陷入了困境。这部分反映了现实世界权力的转移，基础四国（BASIC）和金砖国家（BRICS）力量的崛起，以及欧盟影响力的相对衰退。
气候活动家 Harjeet Singh
虽然不能完全抛弃 COP 机制，但它需要“翻新”。我们需要在这个系统之外建立补充流程，因为目前的共识机制已难以应对紧急危机。
历史背景
COP30 原本被寄予厚望，选址在亚马逊雨林门户贝伦，旨在强调自然保护与气候变化的联系。然而，现实却充满讽刺：在这个全球最大的热带雨林边缘，各方却未能就造成气候变暖的根本原因——石油、天然气和煤炭——达成任何实质性限制。
这被一些人称为“真相 COP”（COP of truth），因为它无情地揭示了全球在气候问题上的共识已经破裂到何种程度。
大国博弈与地缘政治
本次大会实际上成为了地缘政治现实的一面镜子。美国的缺席产生了连锁反应：特朗普对气候科学的攻击和对联合国的敌视，使得其传统盟友更加强硬，也让沙特阿拉伯等产油国感到更加有恃无恐，敢于阻止任何关于化石燃料的讨论。
与此同时，中国的策略发生了转变。作为一个清洁能源制造大国，中国在政治上保持低调，避免填补美国留下的领导真空，转而专注于务实的商业合作。相比之下，欧洲试图扮演领导者角色，但受困于俄乌冲突带来的国防预算压力和国内右翼政治的牵制，其在气候融资上的承诺显得苍白无力，导致在谈判桌上失去了筹码。
决策机制的僵化
随着联合国即将迎来 80 周年，其基于“全员共识”的决策机制在应对气候紧急状态时显得愈发力不从心。在冷战时期或许合理的“一票否决权”，如今意味着任何一个国家——无论其动机如何——都可以阻止全球性的行动。
在这个机制下，让数千人飞越半个地球，在空调房里熬夜争论逗号的位置和晦涩的词汇，这种形式被越来越多的人质疑是否还具备现实意义。
由于对联合国进程缓慢感到失望，哥伦比亚等雄心勃勃的国家宣布将在正式机制之外举行平行会议，探讨淘汰化石燃料。这种“多速”发展的趋势，可能预示着未来全球气候治理将出现更多的碎片化。
时间线
COP30 关键节点
- 1
会议初期
巴西总统卢拉向各国领导人提议制定“化石燃料退出路线图”，试图设定高远目标，但遭到会议主席的冷遇，后者更看重达成共识。
- 2
谈判中期
欧盟意识到形势不妙，试图将化石燃料路线图作为谈判红线，但因缺乏资金筹码（适应资金翻倍的承诺已被锁定）而遭到产油国无视。
- 3
最后时刻
谈判濒临崩溃。沙特阿拉伯等国拒绝任何不仅限于本国首都制定的能源政策。巴西提出一种缺乏法律约束力的“会外路线图”作为挽回颜面的妥协。
- 4
闭幕延期
在比计划晚了 24 小时后，伴随着亚马逊的暴雨，大会通过了一项虽保住《巴黎协定》底线，但内容严重缩水的协议。
Q&A
Q: 这次会议到底算成功还是失败？
A: 这是一个极具争议的问题。从技术上讲，它维持了国际谈判的架构，并在土著参与权和贸易对话上有所突破。但从实质目标看，它未能解决核心的化石燃料问题，资金承诺也远未达标，可以说是“在这个地雷密布的地缘政治环境中勉强存活”，但距离解决气候危机相去甚远。
你知道吗？
尽管气候危机日益严峻，但公众对谈判的关注度却在下降。本次 COP30 会议，美国四大电视网络均未派出团队前往贝伦报道。这种媒体缺席与会议现场数万人的参与形成了鲜明对比，反映出气候议题在部分发达国家舆论场中的边缘化趋势。