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世界主要国家领导人在南非 G20 峰会上发表联合声明，明确反对美国总统特朗普提出的乌克兰和平计划中的关键要求。尽管盟友们认为该方案包含实现和平的重要元素，可作为进一步谈判的基础，但他们强烈抵制要求乌克兰割让领土和限制军队规模的条款。面对美方设定的最后期限和潜在的援助切断威胁，乌克兰总统泽连斯基虽然誓言捍卫主权，但已派出高级代表团前往日内瓦与美方进行接触，因为国家正面临战争爆发以来最艰难的抉择。
要点
- 1核心分歧：美国提出的“28点计划”要求乌克兰割让顿巴斯和克里米亚，并永久放弃加入北约。欧洲盟友虽然欢迎和平努力，但坚决反对通过武力改变边界。
- 2最后通牒：特朗普给泽连斯基设定了极短的最后期限（感恩节前）来接受该方案，暗示若不接受可能面临援助中断，但他同时也表示这“不是最终报价”。
- 3艰难处境：乌克兰正面临战场失利、冬季能源危机和国内腐败丑闻的多重压力，泽连斯基称这是在“失去尊严”和“失去关键盟友”之间做选择。
视角
欧洲多国联合声明
虽然草案包含了公正和平的重要元素，但我们对限制乌克兰武装力量的提议深感担忧，这将使乌克兰在未来容易受到攻击。原则很明确：边界不得通过武力改变。
弗拉基米尔·泽连斯基 (乌克兰总统)
乌克兰面临非常艰难的选择。这不仅仅是文件中的条款问题，我们必须确保在欧洲乃至全世界，针对国家和民族的罪行不会得到任何形式的奖赏或原谅。
唐纳德·特朗普 (美国总统)
我们认为这是一种获得和平的方式。战争早就该结束了。这还不是我的最终报价，如果在谈判中取得进展，截止日期可以延长。
历史背景
这场战争即将进入第五个年头。尽管乌克兰在早期成功抵御了进攻，但随着时间推移，俄罗斯在战场上稳步推进，并以此作为谈判筹码。过去几年中，虽然有过多次外交接触和停火提议，但由于俄罗斯坚持其最大化要求，以及西方对乌克兰主权的坚持，实质性的和平协议一直未能达成。
值得注意的是，此次美国提出的方案是由特朗普的特使与俄罗斯特使直接制定的，乌克兰和欧洲盟友在起草阶段被排除在外。
争议焦点：28点计划
这份引发轩然大波的“28点计划”包含了许多此前被乌克兰视为红线的条款。它不仅涉及领土变更，还触及了乌克兰的国家定位。这一方案被普遍认为在很大程度上偏向莫斯科的诉求。
根据目前披露的信息，该计划的主要争议点包括：
- 领土割让：要求乌克兰放弃对东部顿巴斯地区和克里米亚的主权，即便部分地区目前仍由乌克兰控制。
- 军事限制：大幅缩减乌克兰军队的规模，这被盟友认为会削弱乌克兰未来的自卫能力。
- 政治中立：禁止乌克兰加入北约，并禁止北约军队在乌克兰驻扎。
- 快速选举：要求在协议生效后100天内举行选举，考虑到战争状态，这被视为对泽连斯基政府的巨大政治挑战。
下一步：日内瓦会谈
尽管公开表态强硬，但外交齿轮仍在转动。各方目光现已转向瑞士日内瓦。美国国务卿马尔科·卢比奥和特使史蒂夫·威特科夫将前往那里与乌克兰高级官员会面。法国、德国和英国的谈判代表也将加入，试图在美方方案和乌克兰底线之间寻找回旋余地。
时间线
关键节点
- 1
2025年11月21日
特朗普公开施压，要求乌克兰在下周前同意和平计划，并称乌克兰“没有谈判筹码”。
- 2
2025年11月22日
G20 峰会期间，欧洲、加拿大、日本等国领导人发布联合声明，反对计划中关于领土和军力的条款。
- 3
2025年11月23日
美乌双方代表团定于日内瓦举行直接会谈，欧洲多国代表也将参与协调。
Q&A
Q: 如果乌克兰拒绝该计划会发生什么？
A: 风险极高。泽连斯基表示，这可能导致失去关键伙伴的支持（暗示美国可能切断军事和经济援助）。在这个极其艰难的冬天，失去美国支持可能意味着乌克兰在战场和经济上的崩溃。
你知道吗？
尽管这份和平计划是 G20 峰会上的讨论焦点，但美国并没有派出代表团参加此次峰会。特朗普总统表示他抵制此次会议，理由是他认为主办国南非在迫害其白人少数群体。
来源
 | 二十国集团领导人反对特朗普的乌克兰和平计划 |
 | 乌克兰盟友反对被视为偏袒莫斯科的美国和平计划 |
| 特朗普的新计划将泽连斯基逼入绝境，意在终结俄罗斯对乌克兰的战争 |
 | 乌克兰盟友对美国结束战争计划表达担忧 |
 | 视频：特朗普称美国和平计划不是给乌克兰泽连斯基的最终方案 |
 | 部分美国议员称乌克兰-俄罗斯和平计划似乎偏向莫斯科 |
| 西方领导人称美国对乌克兰的和平计划“还需进一步完善” |