这项由特朗普政府提出的和平计划，旨在通过建立类似朝鲜半岛的高科技“非军事区”（DMZ）来冻结俄乌冲突，并为此设定了感恩节前的接受期限。该方案要求乌克兰做出巨大让步，包括从顿涅茨克撤军、限制军队规模及放弃加入北约，以换取停火和俄罗斯重返国际舞台。此举不仅令基辅陷入“失去尊严或失去盟友”的困境，也因缺乏协商而引发欧洲外交官的强烈愤怒，暴露了美国希望不惜代价快速结束战争的意图。
核心提案：高科技版的“铁幕”
美国陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）向北约外交官推销的核心概念是建立一个“不可穿透的非军事区”。这并非传统的战壕与铁丝网，而是基于美国先进技术的现代化隔离带。
- 高科技监控： 不同于朝鲜半岛的旧式防御，该区域将高度依赖无人机和传感器技术。
- 冻结冲突： 这一设想直接参照了1953年朝鲜战争后的停战模式。
- 基辅的担忧： 泽连斯基总统此前曾明确反对这种模式，将其描述为“死亡地带”，认为长达600英里的分割线只会导致冲突长期化，而不会带来真正的和平。
“这就像世界正在我们要前粉碎，而我们只能眼睁睁地看着它发生。” —— 一位感到“恶心”的欧洲外交官在听取简报后表示。
28点和平计划的关键条款
该计划由特朗普的亲信史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）与俄方代表共同草拟，贾里德·库什纳（Jared Kushner）也参与其中。虽然计划声称会“确认乌克兰的主权”，但实际条款严重限制了其国家权利：
- 领土让步： 乌克兰军队必须从顿涅茨克的部分地区以及顿巴斯的其他大片领土撤出。这些“中立缓冲区”实际上将被视为归俄罗斯所有。
- 军事限制： 乌克兰军队的规模将被限制在 600,000人 以内。
- 扼杀北约梦： 明确排除乌克兰加入北约的可能性，尽管这一目标已写入乌克兰宪法。
- 俄罗斯复权： 作为交换，俄罗斯将受到国际社会的重新接纳，恢复其 G7 成员国地位，并解除制裁。
外交震荡与“最后通牒”
美国在起草该提案时采取了单边主义态度，并未咨询与其利益攸关的北约盟友。当被问及为何不与盟友商议时，德里斯科尔回应道：“厨子太多会把饭做坏。”
这种排他性策略伴随着极高的时间压力：
- 感恩节截止日： 特朗普政府已设定周四（感恩节）为乌克兰接受提案的最后期限。
- 泽连斯基的困境： 乌克兰面临两难选择——要么接受丧权辱国的条款，要么冒着失去美国这一关键盟友支持的风险。
“我们要么失去尊严，要么面临失去关键伙伴的风险。” —— 泽连斯基
决策背后的驱动力
这一计划反映了特朗普对战争细节的漠视以及对快速结束冲突的执念。
- 只求速战速决： 特朗普本人并不关心计划的具体细节，他厌倦了战争话题，只想尽快将其终结。
- 排除干扰： 美国的策略是有意将欧洲盟友排除在谈判桌之外，仅承诺会“考虑”其利益，以避免大范围讨论拖慢进程。
尽管德里斯科尔试图安抚欧洲官员，称这些只是“讨论议题”，但严苛的截止日期表明，这更像是一次强硬的施压，试图迫使乌克兰在极短时间内接受既定现实。