特朗普推行争议性乌克兰和平计划：基辅与欧洲遭排斥
俄乌战争持续近四年，特朗普政府近期推出一份极具争议的和平方案。该方案由美俄特使私下起草，要求乌克兰割让领土、大幅裁军并放弃西方安全保障，被指实际上等同于迫使乌克兰投降。乌克兰与欧洲盟友对此表示强烈不满，批评该计划违背了“没有乌克兰，不谈乌克兰”的外交原则。与此同时，战场局势依然严峻，俄军持续对乌克兰城市发动致命袭击，双方谈判前景充满不确定性。
要点
- 1秘密外交：和平计划由美国特使威特科夫与普京顾问德米特里耶夫共同起草，乌克兰和欧洲盟友在制定过程中完全被排除在外。
- 2苛刻条款：草案包含28点内容，要求乌克兰割让顿巴斯地区、将军队规模缩减一半、放弃远程武器，并禁止外国军队驻扎。
- 3盟友反弹：乌克兰官员对未被咨询感到困惑和愤怒，欧洲领导人警告任何绕过基辅的协议都无法奏效，且该方案被视为对俄罗斯利益的极大让步。
视角
乌克兰立场
坚持“没有乌克兰，不谈乌克兰”的原则。泽连斯基政府认为该方案要求割让领土违宪，且不能给予侵略者“奖励”。官员们对美国秘密与俄方接触感到失望，认为这实际上是要求乌克兰投降。
美国特朗普政府
白宫方面声称特朗普支持该计划，认为这能“激活外交”并结束战争。特使威特科夫和国务卿卢比奥辩称他们在“平等地听取双方意见”，试图寻找双方都能接受的艰难让步。
欧洲盟友
欧盟外交官员（如卡佳·卡拉斯）强调，为了让计划奏效，必须让乌克兰人和欧洲人参与进来。欧洲担心美国正在边缘化盟友，并警告任何和平协议都必须解决冲突的根源，而非仅仅安抚俄罗斯。
历史背景
随着2025年接近尾声，俄乌战争已进入第四个年头。此前，西方国家主要通过军事援助和制裁支持乌克兰。然而，特朗普政府上台后，虽然一方面加强了对俄能源制裁，另一方面却急于推动结束战争。俄罗斯一直维持着“漫天要价”的立场，要求乌克兰全面解除武装并割让土地，这在过去一直被基辅和西方视为不可接受的。
该计划实际上取消了唯一能产生真正影响的安全保障，即一个强大而有能力的乌克兰。
方案细节与争议
这份被称为“28点计划”的草案，其核心争议在于它几乎完全满足了俄罗斯的战略目标。除了领土割让，要求乌克兰裁军一半和放弃远程武器，意味着乌克兰将失去未来的自卫能力。这一方案发布之际，正值乌克兰在战场上通过远程打击俄罗斯能源设施取得一定成效，且美国新制裁刚刚开始对俄经济产生压力的时刻。批评者认为，这种外交急转弯不仅是自我挫败，更是将战略优势拱手让人。
战场与现实脱节
尽管外交桌上讨论得热火朝天，战场现实却极其残酷。就在该方案消息传出的同一天，俄罗斯导弹袭击了乌克兰西部城市捷尔诺波尔的一栋公寓楼，造成至少26人死亡。这一惨剧凸显了俄罗斯并未减缓其军事侵略。此外，虽然乌克兰面临兵力短缺，但其对俄罗斯本土目标的打击能力已让莫斯科感到头痛。和平方案似乎无视了这些战场动态，试图在俄罗斯未被击败的情况下强行达成交易。
时间线
近期关键事件
- 1
2025年10月
美国对俄罗斯石油和天然气实施新制裁；普京顾问德米特里耶夫前往迈阿密与美国特使威特科夫会面。
- 2
2025年11月20日（周三）
俄罗斯导弹袭击乌克兰捷尔诺波尔，造成重大平民伤亡。
- 3
2025年11月21日（周四）
泽连斯基证实收到美方草案；白宫确认特朗普支持该计划；欧洲官员表示对此不知情。
Q&A
Q: 这个和平计划真的能结束战争吗？
A: 目前看来很难。虽然美国希望以此重启外交，但条款对乌克兰极为苛刻（割地、裁军），泽连斯基政府难以接受。同时，俄罗斯并未表现出真正的停火意愿，而是继续发动大规模袭击。没有乌克兰和欧洲的支持，单靠美俄私下协议很难落实。
你知道吗？
起草该计划的俄罗斯代表基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）实际上身处美国制裁名单之中。为了让他能飞往佛罗里达州与特朗普的特使会面起草这份协议，美国政府不得不专门通过了某种豁免或变通处理。