在假设的第二任期中，一项更激进且在政治上似乎可行的“美国优先”外交政策得以推行。该政策摆脱了内部制衡，以纯粹的经济利益为核心，通过强硬手段迫使盟友承担更多经济和军事责任，同时淡化与中国的战略竞争。尽管这种单边主义和交易主义的做法在短期内未引发灾难性后果，甚至看似“奏效”，但它正在消耗美国数十年积累的全球领导力。最终，美国面临一个根本性选择：是成为一个追求短期利益的掠夺性孤狼，还是成为一个领导盟友共同应对全球挑战的团队领袖。
“美国优先”的无约束版本
特朗普第二任期的外交政策根植于他长期持有的信念：盟友在占美国的便宜，而美国应利用关税等手段争取更有利的经济条款。与第一任期不同，他身边不再有试图约束其冲动的“理智派”内阁成员。取而代之的是一个完全服务于其个人意志的团队。
- 核心理念: 盟友应为美国提供的安全保障付费。
- 主要手段: 大幅提高关税，迫使其他国家接受不平等的贸易协议。
- 结果: 政策得以无阻碍地推行，最初对市场的冲击很快被消化，经济并未如预期般崩溃。
短期内看似奏效的策略
通过极限施压，特朗普政府取得了一系列看似证明其“欺凌有效”的成果。这种策略在短期内让“美国优先”的支持者更有底气。
- 关税的威力: 美国平均关税税率从 2.3% 飙升至 17.9%。由于担心美国会采取更激烈的报复措施，大多数国家（中国除外）并未进行对等反击。
- 不平等的交易: 盟友被迫接受了极不平衡的贸易协议。例如，日本同意在美国投资 5500 亿美元，而美国将从这笔投资中获取九成的利润。
- 防务开支增加: 在美国威胁撤回安全保障的压力下，多数北约国家同意将国防开支提升至 GDP 的 3.5%，印太地区的盟友也相应增加了军费。
这种做法让“美国优先”运动的支持者可以宣称：“看，欺凌是管用的！我们把盟友不当回事，他们不仅接受了，甚至还为此奖励了我们。”
对手与盟友关系重塑
在处理与对手的关系上，政府也采取了与以往截然不同的姿态，并且似乎没有付出直接的政治代价。
- 对华政策软化: 政府内部的“对华鹰派”被边缘化，与北京的战略竞争不再是优先事项。政府甚至放宽了对人工智能相关半导体芯片的部分出口管制。
- 宣扬“美中 G2”: 特朗普多次提出美中共同管理世界的“两国集团”概念，这正是日本、印度等国长期以来的担忧。
- 盟友的困境: 美国的传统盟友对此深感忧虑。他们不得不认真对待特朗普的威胁，尽力满足其要求，同时也在尝试投资自身能力以对冲美国政策的不确定性。
潜藏的危机与长期代价
尽管短期内风平浪静，但国际主义者警告，这种策略的长期问题可能需要一段时间才会显现。世界秩序的基础已经被动摇。
我们回到了“丛林法则”的时代，国家可以也将会做任何他们认为可以侥幸成功的事情。
- 新威胁环境: 世界面临着全新的威胁，包括网络攻击、供应链中断和关键矿产资源被控制的风险。例如，中国已利用网络工具渗透美国基础设施，为潜在冲突中的破坏性攻击做好了准备。
- 对手的结盟: 美国的竞争对手，特别是俄罗斯和中国，已经组建了自己的团队。他们在军事、工业和技术领域进行整合，以抗衡美国。
- 美国实力的消耗: 特朗普将美国数十年积累的实力视为一种“消耗性资产”，为了满足个人想法而反复透支。盟友的顺从并非出于对总统本人的屈服，而是对美国实力的无奈妥协。
孤狼还是领袖：美国面临的抉择
世界格局已发生根本性改变，所谓的“基于规则的国际秩序”已无法挽回。在这样一个危险的新世界里，美国必须做出选择。
- 掠夺性孤狼: 这是特朗普选择的道路，即最大化自身短期利益，将盟友视为可以压榨的对象。
- 团队领袖: 这是民主党人需要倡导的道路，即领导一个由盟友组成的强大团队，共同应对挑战，实现共赢。
现实是，美国已无法单独与中国抗衡。无论是经济、技术还是军事领域，中国在生产能力上都已能够超越美国。因此，与欧盟、日本、印度、韩国等伙伴的紧密合作对于未来的竞争至关重要。如果美国继续欺凌自己的队友，他们虽然会暂时屈服，但只要有机会，便会毫不犹豫地离开。美国需要证明，它有能力建立并领导一个能让所有成员受益的更强团队。