美国国土安全部（DHS）违规收集并保留了约900名芝加哥居民的警方数据，这些数据涉嫌帮派关联，并且在被命令删除后仍被私藏了七个月。该数据原本用于测试能否将地方警察信息输入联邦调查局（FBI）的监控名单，但由于管理混乱、缺乏审查和责任追踪，数据未被按时删除。此事件不仅暴露了联邦机构如何规避地方庇护政策，也揭示了DHS内部薄弱的监督和混乱的情报管理问题，尽管数据最终被删除，但相关的系统性风险依然存在。
数据泄露与管理失控
2022年4月，DHS的情报与分析办公室（I&A）获取了一批芝加哥警察局的记录，目的是测试地方数据能否用于识别机场和边境的无证帮派成员。然而，这个实验因一系列管理和监督失误而失败。
- 数据违规保留：这批涉及约900名芝加哥居民的数据，在被情报监督机构下令删除后，仍在联邦服务器上存放了七个月。
- 程序性失误：项目发起人离职后，出现了严重的“人员缺口”，导致项目缺乏负责人。
- 监督缺失：删除数据的最后期限被忽视，相关的审计报告也从未提交。最终，DHS在2023年11月终止了该项目并删除了数据。
源于一份充满偏见的数据
DHS所获取的芝加哥帮派数据本身就因其充满错误和偏见而臭名昭著。城市检查员早已警告称，警方无法保证其准确性。
- 数据错误：条目中包含了一些明显错误的信息，例如出生于1901年之前的人，甚至是婴儿。
- 歧视性标签：警察在数据中将记录对象的职业标注为“人渣”、“废物”或干脆就是“黑人”。
- 低门槛录入：被列入名单无需逮捕或定罪记录。
芝加哥警方自己的报告承认，这种档案被用来“贬低和非人化公众成员”。
规避“庇护城市”政策
该事件凸显了联邦情报官员如何绕过地方的“庇护城市”法律。这些法律旨在限制芝加哥等城市与联邦移民执法机构（ICE）的直接合作。
布伦南司法中心的高级法律顾问斯宾塞·雷诺兹指出，DHS的情报办公室成为了一个绕过这些保护措施的“变通办法”。联邦情报官员可以获取本地数据，打包后直接交给移民执法部门，从而规避了旨在保护居民的重要政策。
联邦监控名单的扩张
这次数据共享的背后，是FBI一项名为“跨国有组织犯罪行为者检测计划”（TADP）的扩展。该计划旨在边境检查和警察执法中标记出与贩毒集团和帮派有关联的人员。
- 目标扩大：2021年6月，FBI决定将芝加哥本土的街头帮派“拉丁国王”纳入TADP名单。
- 数据利用：受此启发，DHS的一名外勤官员联系了芝加哥警方，要求提供该市的帮派记录，以便“充分利用该名单”。
- 潜在影响：批评者警告，政府将与贩毒集团有某些关联的人定性为“恐怖分子”，这可能影响到数百万人的生活，包括那些支持移民的家庭成员、教堂和食物银行。
系统性的监督失败
尽管芝加哥市最终废除了其备受争议的帮派数据库，但DHS内部的监督问题依然严峻。
“在2022年春天，令人震惊的事实是，I&A的任何高级领导人似乎都完全没有意识到这些（数据处理）条款和条件正在被审议。”
美国政府问责局（GAO）的一份报告指出，I&A至今仍缺乏追踪情报如何被收集和使用的基本控制措施。国会审计员发现，情报报告在未经适当审查的情况下仍在流传，有时还包含事实错误。
尽管芝加哥的帮派数据库已被废除，但伊利诺伊州警方仍在通过一个名为LEADS的全州数据系统维护着自己的帮派档案。记录显示，DHS的执法与遣返行动局已于去年签署了新的LEADS数据共享协议，这表明类似的数据共享风险依然存在。