最高法院或成特朗普“救命稻草”

美国最高法院正在审理特朗普总统利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税的合法性。如果法院裁定其行为违法，大部分关税将被取消，有望降低物价、刺激经济增长，并为每户家庭平均增加约1000美元的年收入。然而，特朗普政府仍可能通过其他法律途径重新实施关税，尽管过程会更加复杂。因此，法院的裁决可能为特朗普提供一个调整贸易政策的台阶，但不太可能从根本上阻止其贸易保护主义倾向。

关税的法律争议

特朗普政府征收大部分关税的法律依据是《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。该法案授权总统在国家紧急状态下，为应对“不寻常和特殊的威胁”而“监管”经济交易。

• 政府的理由： 政府认为，美国的贸易逆差构成了这种“不寻d常和特殊的威胁”，因此有权征收关税。
• 争议焦点： 大多数经济学家和法律学者并不同意贸易逆差是国家灾难的观点。此外，法律条文中的“监管”交易是否等同于征收进口税，这一点也存在疑问。宪法将征税权赋予国会，总统是否有权单方面实施如此广泛的关税，其合宪性受到质疑。

大多数法官似乎同情原告方——由多个州政府和小型企业组成的挑战者。

关税对经济的实际影响

自上任以来，特朗普政府大幅提高了进口税。根据耶鲁大学预算实验室的数据，美国的平均关税税率已从2.5%飙升至17.9%，达到自1934年以来的最高水平。

这给美国经济带来了沉重负担：

• 生产成本增加： 对从钢铁到半导体等外国工业原材料征税，提高了美国公司的生产成本。
• 物价上涨： 对进口商品征税直接推高了零售价格，降低了家庭的购买力。
• 经济增长放缓： 预计到2025年和2026年，关税将使经济增长率降低0.5个百分点。
• 失业率上升： 通过抑制消费和投资，关税预计将使失业率在2026年底前上升0.7个百分点。

总而言之，关税政策使美国工业的生产力下降，家庭财富缩水。据估算，这些关税导致普通家庭每年因开支增加而损失约1800美元的实际收入。

如果法院推翻关税会怎样？

如果最高法院裁定基于 IEEPA 征收的关税无效，大部分负面影响将会消失。虽然部分关税仍会保留，但平均关税税率将降至9.1%。

这将带来显著的积极变化：

• 收入增加： 普通家庭的年收入损失将从1800美元减少到770美元，相当于实际增加了超过1000美元。
• 通胀缓解： 物价水平的上涨幅度将从1.3%降至0.6%。
• 失业减少： 到2026年底，失业率的增幅将从0.7个百分点降至0.2个百分点。
• 经济加速： 2026年的经济增长放缓幅度将从0.5个百分点减至仅0.1个百分点。

此外，政府还需向支付了非法关税的进口商退还税款，总额可能超过1000亿美元，并附带利息。这将为企业带来额外的现金流，可能刺激商业投资。

关税可能“卷土重来”

尽管最高法院的裁决可能带来短期利好，但这并不意味着贸易战的终结。特朗普政府拥有其他法律工具来重新实施关税。

• 《1974年贸易法》： 授权总统对存在不公平贸易行为的国家征收关税，并允许为应对巨额贸易逆差而实施为期150天的临时关税。
• 《1962年贸易扩展法》： 允许总统在进口威胁国家安全时征收关税。政府曾将“廉价的外国橱柜”也解释为国家安全威胁。

动用这些法律权力需要进行调查和听证，过程比使用 IEEPA 更漫长和繁瑣。然而，政府可以先实施150天的临时关税，为后续的永久性关税争取时间。

政治考量与最终结局

面对民众对生活成本的普遍担忧以及共和党在选举中的不佳表现，特朗普政府有强烈的政治动机来缓和贸易战。最高法院的裁决可能成为一个完美的借口。

特朗普可以声称自己的手脚被“腐败的司法系统”束缚，从而在不承认政策失败的情况下，順势减少部分关税，以回应民意。然而，如果他决心推行其贸易保护主义议程，最高法院的裁决最终可能只会让他选择一条更官僚、更费力的道路，而无法从根本上阻止他。