紧急播客：关税大审判

美国最高法院即将对特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税做出裁决，此案关系到特朗普任内约70%的关税。专家预测，法院可能对行政权力的宽泛使用持怀疑态度，但不会一次性推翻所有关税，而是可能提出指导原则后将案件发回下级法院。无论结果如何，政府仍有其他法律工具来维持部分关税。此次裁决对美中贸易谈判影响不大，反而可能促使美国国会制定更稳定的长期贸易政策，其中美墨加协定（USMCA）被视为构建“北美堡垒”贸易集团的关键模板。

关税大审判的可能结果

美国最高法院正在审理的案件，核心是特朗普政府是否有权使用 《国际紧急经济权力法》（IEEPA） 来实施基础广泛的关税。此案涉及的关税约占特朗普本届任期内征收总额的 70%。

专家们对法院的最终裁决有不同看法：

    • 一种观点认为，法院不会做出彻底的裁决，而是会采取拖延策略。它可能会设定新的指导原则，然后将案件发回下级法院，以便在细节上进行更多审议。这给了行政部门喘息的空间来调整策略。
    • 另一种观点则认为，大多数法官对 IEEPA 的授权范围表示怀疑，特别是针对“普遍和对等”关税（如对越南征收20%，对欧盟征收15%）。因此，法院很可能会裁定这些特定关税超出了 IEEPA 的授权范围。

即使法院否决了大部分基于 IEEPA 的关税，政府也有备用方案。行政部门可以通过其他法律授权，如 第232条款（国家安全调查）或 第301条款（针对不公平贸易行为），来重新实施部分关税。

特朗普政府之所以倾向于使用 IEEPA，主要是因为它 绕过了其他法规所需的繁琐程序和耗时调查。然而，这种做法也使其在法律上更容易受到挑战。

对国际谈判影响有限

专家普遍认为，无论最高法院的裁决如何，其对美中贸易谈判的 实际影响都非常有限。

    • 中国是特例：由于已经存在针对中国的第301条款调查，政府可以迅速、合法地通过其他途径重新对中国征收关税。
    • 盟友的务实态度：欧洲和日本等盟友虽然密切关注此案，但他们也明白，即使特朗普输了官司，他仍然可以利用其他工具重新加征部分关税。因此，他们不太可能因为这个案子而彻底放弃已达成的贸易协议。

“当我和欧洲及日本的官员交谈时，他们都对这个案子非常感兴趣，但他们也明白特朗普可以通过其他授权重新实施至少一部分关税。他们持有一种务实的观点——‘如果特朗普输了，他可以重建一部分，那么我们为什么要因挑衅性地放弃刚签署的贸易协议而激怒他呢？’”

USMCA：构建“北美堡垒”的蓝图

美墨加协定（USMCA）的重新谈判被视为美国未来贸易战略的 核心支柱。其目标是建立一个所谓的 “北美堡垒”，以此为基础重塑全球贸易关系。

    • 不对称的杠杆：美国是墨西哥和加拿大最大的出口市场，这为美国在谈判中争取有利条款提供了巨大优势。
    • 成为未来模板：一个成功的 USMCA 将成为与其他国家（如日本或欧盟）谈判的范本。美国可以提出类似 USMCA 的条款，邀请它们加入贸易集团。
    • 提供可靠后盾：如果其他国家不愿接受这些条款（例如，不愿在对华政策上与美国保持一致），强大的北美市场本身就能为美国提供一个可靠的经济后盾。

最近与柬埔寨和马来西亚达成的贸易协议中，已经出现了一些未来 USMCA 可能包含的条款雏形：

    • 协同行动：两国承诺，如果美国对中国产品（如电信设备）设置壁垒，它们也会采取类似行动。
    • 审查中国投资：两国同意建立投资审查法，并处理在其境内设厂的中国公司可能对美国市场造成的冲击。

经济与地缘政治的平衡

关于如何处理对华关系，存在着两种不同的逻辑：经济逻辑和地缘政治逻辑。

    • 拜登政府的思路：更侧重于地缘政治，强调修复盟友关系，通过合作来应对中国。其经济战略则相对模糊，内部对于应该追求高关税保护本土产业，还是维持盟友间的低壁垒贸易存在分歧。
    • 特朗普政府的思路：更侧重于经济，认为中国是一个 贸易威胁，抢走了美国的利益。其地缘政治目标则不够清晰，特朗普本人似乎仍相信可以通过谈判与中国达成一个“更好的协议”，这在当前华盛顿的鹰派氛围中反而显得像是一种“鸽派”立场。

“一个有趣的想法是，一个更加脱钩的美中关系实际上可能提供一些战略稳定性。我们将拥有一个经济上不那么相互依赖的关系，从而可以专注于讨论战略问题和维护地缘政治稳定。”

芯片出口：战略的试金石

是否向中国出售先进的AI芯片，已成为衡量美国对华战略决心的关键问题。

    • 国家安全优先：许多人认为，向战略竞争对手提供最尖端的技术是极其危险的，这直接关系到国家安全。
    • 商业利益的驱动：以英伟达（Nvidia）为代表的一些公司则希望继续向中国出售芯片，认为这符合其商业利益。
    • 国会的角色：鉴于此问题的重要性，越来越多的人呼吁国会通过立法来明确和稳定美国的出口管制政策，而不是让其成为行政部门可以随时调整的谈判筹码。将此问题从谈判桌上拿开，可以增强政策的稳定性和可信度。

最终，美国贸易政策正处在一个关键的转折点，试图在 经济再工业化、与盟友的合作以及与中国的战略竞争 之间找到一个可持续的平衡点。