政府停摆引发航空危机：空中交通管制员无薪工作导致航班大面积延误
由于美国政府停摆已持续一个月，超过 13,000 名空中交通管制员在没有薪水的情况下持续工作，导致航空系统面临严峻压力。联邦航空管理局 (FAA) 报告称，近半数主要空中交通管制设施出现人员短缺，纽约地区管制员的缺勤率甚至高达 90%。这直接导致了全美范围内航班的大面积延误和取消，波士顿、纽约、旧金山等主要机场均受影响，部分延误长达数小时。航空公司高管和交通部长已发出警告，停摆时间越长，对旅客、航空安全和整体经济的负面影响就越大。在停摆之前，FAA 本就面临约 3,000 名管制员的缺口，此次危机进一步加剧了这一长期存在的问题。
要点
- 1FAA 报告称，近 50% 的主要空中交通管制设施正经历严重的人员短缺。
- 2超过 13,000 名管制员在无薪状态下工作，许多人被迫强制加班或从事副业以维持生计。
- 3全美机场出现大范围航班延误和取消，部分机场延误时间长达 4.5 小时。
- 4航空业领袖警告，持续停摆不仅影响假日出行，还对美国整体经济构成风险。
随着危机的加深，来自不同领域的关键人物表达了他们的担忧，凸显了问题的严重性。
视角
航空公司 (联合航空与美国航空)
停摆对无薪工作的管制员是 “不可接受的”。国会需要尽快通过一项无附加条件的持续拨款法案，以结束停摆。持续的停摆将导致更多延误和取消，尤其是在繁忙的假日季，这是美国民众不应承受的。
全国空中交通管制员协会 (NATCA)
对于管制员来说，错过一张薪水支票就是巨大的困难。要求他们在一个月甚至更长时间内无薪工作是 “根本不可持续的”。他们不仅要面对高强度的工作，还要为支付账单和养家糊口而焦虑。
美国交通部长
管制员拿不到薪水的时间越长，旅客就会看到越多的航班中断。情况 “每天都会面临更多挑战”，因为一些管制员因无法负担汽油费而难以通勤上班。
历史背景
当前的空中交通管制危机并非凭空出现。事实上，它是在一个本已脆弱的系统上叠加的压力。在政府停摆开始之前，美国联邦航空管理局 (FAA) 就已经面临着长期且严重的人员短缺问题。
据统计，当时全美空中交通管制员的缺口已达约 3,000 人，导致 91% 的管制中心在低于 FAA 推荐的人员水平下运作。
这意味着许多管制员早已习惯了高强度的工作和强制性加班。政府停摆导致的无薪工作状态，则将这一长期存在的问题推向了临界点，使整个航空系统的稳定性面临前所未有的考验。
危机影响
政府停摆对航空系统的影响是一场连锁反应。起点是管制员 “无薪工作”，这直接导致了经济压力和士气低落。一些管制员因无法负担通勤成本或需要打零工赚钱而选择休“病假”，从而加剧了本已严重的人员短缺。这种短缺迫使 FAA 对空中交通流量进行限制，直接后果就是旅客面临大面积的航班延误和取消。最终，这些中断不仅扰乱了数百万人的出行计划，还开始对更广泛的经济活动产生负面影响，正如航空公司高管所观察到的“预订量下降”现象。
时间线
停摆事件发展
- 1
2025年10月1日
美国政府停摆开始，超过 13,000 名空中交通管制员被列为“必要人员”，开始 无薪工作。
- 2
2025年10月下旬
管制员错过了第一张完整的薪水支票，经济压力加剧。部分机场开始为联邦雇员提供 食物援助。
- 3
2025年10月31日
航空业领袖与副总统会面，讨论停摆对航空业的影响。数据显示航空系统首次出现 “更广泛的放缓”。
- 4
2025年11月1日
FAA 正式报告近半数主要管制设施出现人员短缺，纽约、旧金山等多个主要机场出现 严重延误。
Q&A
Q: 为什么空中交通管制员在政府停摆期间必须无薪工作？
A: 因为空中交通管制被视为保障国家安全的“必要”服务，所以即使在政府部门关闭、资金冻结的情况下，他们也必须继续上班。然而，由于国会未能通过预算拨款，支付他们薪水的机制被暂停，导致他们必须在没有报酬的情况下履行职责。
Q: 这次停摆对航空系统的影响有多严重？
A: 非常严重。它不仅导致了普遍的航班延误和取消，还暴露了美国航空系统在人员配备上的长期脆弱性。更重要的是，它给一线管制员带来了巨大的身心和经济压力，这可能对需要高度专注的空中交通安全构成潜在风险。
你知道吗？
在政府停摆期间，一些美国机场自发组织起来，为无薪工作的联邦航空雇员（包括空中交通管制员和运输安全管理局特工）提供食物捐赠和其他支持，以帮助他们渡过难关。