2021年，以色列政府与谷歌和亚马逊签订了价值12亿美元的“Project Nimbus”云计算合同。该合同包含一项秘密的“眨眼机制”，要求两家公司通过隐秘的付款代码，在向外国当局移交以色列数据时通知以方，以此规避法律限制。此外，合同还禁止谷歌和亚马逊限制以色列政府及军方使用其服务，以防止因人权争议而中断服务。尽管此举引发了法律和道德争议，且两家公司均否认存在违法行为，但泄露文件显示它们同意了这些非同寻常的条款。
秘密的“眨眼机制”
以色列政府担心，其存储在谷歌和亚马逊云平台上的数据可能会被移交给外国执法机构。为了应对这一威胁，官员们设计了一套秘密的预警系统，即所谓的 “眨眼机制” (winking mechanism)。
- 核心目的： 在公司因法律要求（如传票）被迫向外国政府提供以色列数据，且被禁止通知以色列时，通过一种隐秘的方式向以方发出警报。
- 执行方式： 谷歌和亚马逊必须向以色列政府发送隐藏在支付信息中的信号，以泄露它们已向外国法院或调查人员披露了数据。
根据泄露的文件，为了获得这份利润丰厚的合同，谷歌和亚马逊同意了这项机制。
一份以色列政府备忘录指出：“[这些公司] 理解以色列政府的敏感性，并愿意接受我们的要求。”
秘密代码如何运作
该机制通过一种被称为 “特殊补偿” 的支付方式实现。当公司移交数据后，必须在24小时内向以色列政府支付一笔与特定国家电话区号相对应的款项。
- 如果向 美国 当局（国家代码+1）提供数据，公司需向以色列政府支付 1,000谢克尔。
- 如果向 意大利 当局（国家代码+39）提供数据，则支付 3,900谢克尔。
- 如果禁令严格到无法透露具体国家，则支付 100,000谢克尔（约3万美元）作为备用方案。
法律专家认为，这种安排 “非常巧妙但充满风险”，因为它可能在遵守法律条文的同时，违背了其保密精神，使公司面临违反美国法律的风险。
确保服务不被中断
除了数据移交问题，以色列还担心其云服务访问权可能因人权问题而被限制或中断。为应对此风险，合同中加入了严格的控制条款。
- 禁止限制服务： 协议禁止谷歌和亚马逊因公司政策变更，或发现以色列的使用方式（包括军事用途）违反其服务条款，而撤销或限制其对云平台的访问。
- “无限制”使用： 只要不侵犯版权或转售技术，以色列政府可以“使用以色列法律允许的任何服务”。这意味着军事和情报数据也可以不受限制地迁移到云端。
这一条款旨在防止公司因员工或股东压力，或因其技术被用于巴勒斯坦被占领土的人权侵犯行为而中断服务。这与微软最近采取的行动形成鲜明对比，微软因发现其技术被用于大规模监视巴勒斯坦平民而禁用了以色列军方的部分服务。
各方回应与否认
尽管泄露的文件揭示了合同的细节，但相关各方均否认存在违法行为。
- 谷歌和亚马逊： 两家公司均否认规避法律义务。谷歌发言人称，任何关于公司参与非法活动的暗示都是 “荒谬的” 和 “断然错误的”。亚马逊表示，公司有严格的全球流程来回应合法的法律命令，并且“没有任何流程来规避我们的保密义务”。
- 以色列财政部： 一位发言人表示，“文章中暗示以色列强迫公司违法的说法是 毫无根据的。” 他补充说，这些协议受制于“保障以色列重大利益的严格合同义务”。